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BOPA nº 651, pag. 35841 de la VII Legislatura (26/04/2007)


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7-07/DG-000002, Debate General sobre el desarrollo del nuevo Estatuto de
Autonomía para Andalucía
Resoluciones aprobadas por el Pleno del Parlamento en sesión celebrada los
días 11 y 12 de abril de 2007
Orden de publicación de 16 de abril de 2007
RESOLUCIONES CONSECUENCIA DEL DEBATE GENERAL SOBRE EL DESARROLLO DEL NUEVO
ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA ANDALUCÍA
1. El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno de la Junta de
Andalucía a elaborar y traer al Parlamento para su aprobación el Proyecto
de Ley de Inclusión Social de Andalucía antes de finalizar la actual
legislatura.
2. El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno de la Junta de
Andalucía a agilizar la aprobación en el próximo periodo de sesiones del
Proyecto de Ley contra la Violencia de Género en Andalucía.
3. El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno de la Junta de
Andalucía a elaborar y traer al Parlamento antes de finalizar la actual
legislatura el Proyecto de Ley de Atención a las Personas con Discapacidad
y en Situación de Dependencia en Andalucía.
4. El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno de la Junta de
Andalucía a agilizar la aprobación del Proyecto de Ley de Educación de
Andalucía, de modo que se posibilite su entrada en vigor en el próximo
curso académico.
5. El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno de la Junta de
Andalucía a dotar a todas estas leyes y planes de los suficientes
instrumentos financieros para garantizar su pleno desarrollo.
6. El Parlamento de Andalucía acuerda instar al Consejo de Gobierno a:
a) Exigir, en materia de financiación autonómica, el desarrollo de los
principios contemplados en el artículo 175 del Estatuto de Autonomía,
especialmente el relativo a la igualdad, la población real como base del
cálculo de financiación, la garantía de la financiación de servicios de
educación, sanidad y servicios sociales y la nivelación de servicios.
b) Exigir la transferencia inmediata de los servicios y recursos ligados
al artículo 62, especialmente aquellos referidos a autorizaciones de
trabajo para las personas inmigrantes.
c) Exigir la transferencia inmediata de los servicios y recursos ligados
al cumplimiento del artículo 64, Transportes y comunicaciones, y
especialmente aquellos ligados al desarrollo del ferrocarril, puertos y
otras infraestructuras básicas de transporte.
d) Exigir la transferencia inmediata de los servicios y recursos relativos
al cumplimiento del artículo 63, Empleo y relaciones laborales, y
especialmente aquellos ligados a la inspección, relaciones laborales y
prevención y seguridad en el empleo.
e) Exigir la transferencia inmediata de los recursos, medios y
competencias establecidos en los artículos 216, relativo a espacios
radioeléctricos; 64, sobre comunicaciones electrónicas; y 69, acerca del
la ordenación y control de los servicios de comunicación audiovisual.
f) Exigir la participación inmediata en la gestión del Archivo de Indias y
en las instituciones culturales establecidas en el nuevo Estatuto.
g) Exigir la transferencia de la gestión de los Fondos Europeos tal como
establecen los artículos 185 y 45 del nuevo Estatuto.
h) Establecer un calendario y sistema para la participación de la
Comunidad Autónoma de Andalucía en los organismos de la Unión Europea, los
organismos económicos y sociales, los centros de investigación, la
determinación de las obras públicas, los organismos medioambientales, los
organismos del transporte, organismos tributarios, órganos
constitucionales y en todos aquellos contemplados de forma directa por el
Estatuto de Autonomía.
i) Difundir el texto del nuevo Estatuto de Autonomía en el conjunto de la
población andaluza y presentar, ante el Parlamento, las medidas precisas
en el ámbito educativo y ciudadano contempladas en el artículo 11 y
referidas a la enseñanza y conocimiento de nuestra norma básica andaluza.
j) Elaborar un proyecto de Ley de fomento y protección de los trabajadores
y trabajadoras autónomos, en desarrollo del artículo 172.
7. El Parlamento de Andalucía acuerda que en la futura negociación del
Sistema de Financiación Autonómica se garantice la objetividad,
transparencia y la multilateralidad, tanto en sus elementos de diseño como
de reparto de los recursos financieros, estableciendo el criterio de
población como aspecto fundamental en la posición de Andalucía.
8. El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno a hacer
efectivo el cumplimiento del artículo 51 del Estatuto de Autonomía de
Andalucía sobre la Cuenca Hidrográfica del Guadalquivir.
9. El Parlamento de Andalucía manifiesta su voluntad de que el desarrollo
del Estatuto de Autonomía tenga lugar mediante un amplio y sostenido
proceso de diálogo político y social, que impulsado por el Consejo de
Gobierno, y con la imprescindible implicación de esta Cámara, haga posible
el máximo consenso en las estrategias, prioridades y ritmos del mismo.
10. El Parlamento de Andalucía expresa la necesidad de propiciar ese
consenso en la oportuna adaptación del marco institucional de la Junta de
Andalucía a los preceptos del nuevo Estatuto, mediante las modificaciones
legales pertinentes.
11. El Parlamento de Andalucía considera, en relación con el desarrollo
del Título II sobre Derechos Sociales, Deberes y Políticas Públicas, que
el desarrollo normativo y las medidas que incidan en el núcleo de nuestro
estado del bienestar, como son la educación, la salud, la dependencia y la
inclusión social, deberían ser objeto del grado de respaldo parlamentario
más amplio posible.
12. En particular, el Parlamento de Andalucía estima que, al ser la
educación pieza esencial en el proceso de consolidación de una sociedad
andaluza más justa y moderna, el desarrollo de lo previsto en el artículo
21 del Estatuto debería gozar de un apoyo social y político muy sólido,
con el fin de proporcionar a la ciudadanía expectativas de estabilidad y
seguridad a medio y largo plazo en el sistema educativo público.
13. Del mismo modo, el Parlamento de Andalucía entiende que los
desarrollos relativos al artículo 22, Salud, 23, Prestaciones sociales,
24, Personas con discapacidad o dependencia, y 37, Principios rectores de
las políticas públicas, del Estatuto deberían, además, considerar la
sensibilidad y complejidad social existentes en la demanda sobre estas
materias, decisivas para avanzar en una sociedad andaluza más cohesionada.
14. El artículo 10 del Estatuto establece el principio de igualdad como un
eje transversal, que de hecho se ve desarrollado en varios Títulos del
mismo; por ello, el Parlamento de Andalucía quiere expresar su firme
voluntad de exigencia clara del mismo, y de sus normas y medidas de
aplicación, especialmente de los artículos 15, 16, 135 y 167 del Estatuto,
tanto al conjunto de las instituciones de la Comunidad como de sus
municipios, organizaciones económicas y sociales, así como su compromiso
para dar cumplimiento al artículo 107, en la perspectiva de lograr una
auténtica democracia paritaria.
15. El desarrollo del Título II, sobre las Competencias, es instrumento
fundamental para la mejora de la prestación de bienes y servicios que
legitiman el ejercicio de nuestro autogobierno; consciente de ello, el
Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno a planificar, ordenar
y priorizar los más de cincuenta nuevos ámbitos susceptibles de traspaso
para abordar su efectividad, en el marco de los trabajos de la Comisión
Mixta Paritaria constituida el pasado 26 de marzo.
16. En especial, el Parlamento de Andalucía valora como de importancia
estratégica para Andalucía la plena efectividad de las previsiones del
artículo 51 sobre el río Guadalquivir, y por ello insta al Consejo de
Gobierno a culminar este traspaso en los términos literales establecidos
en el Estatuto, dilucidando todas las cuestiones técnicas relativas al
mismo en el presente año 2007.
17. En relación con el desarrollo del Título III, sobre Organización
Territorial, el Parlamento de Andalucía expresa la conveniencia de que se
aborde un proceso de diálogo con los municipios andaluces, con el fin de
poder alcanzar el más amplio consenso sobre el desarrollo legislativo en
esta materia, especialmente sobre los artículos 93, cuestiones
competenciales; 95, aspectos organizativos, y 192, participación en los
tributos de la Comunidad.
18. El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno a promover los
desarrollos e iniciativas previstos en el Capítulo I del Título VI, sobre
Economía, que permitan consolidar el diálogo y la concertación social como
instrumentos para el pleno empleo, la generación de riqueza y la
cualificación de nuestra capacidad emprendedora.
19. El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno a proponer las
disposiciones legislativas y adoptar cuantas medidas sean precisas para
impulsar las políticas de Innovación y Desarrollo, Ciencia y Tecnología, y
Sociedad de la Información, como instrumentos básicos para el proceso de
Segunda Modernización que inspira el nuevo texto estatutario.
20. El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno a desarrollar
lo previsto en el artículo 181 del Estatuto, tanto para hacer posible la
constitución de la Agencia Tributaria de Andalucía, como para favorecer la
conformación del Consorcio con la Administración Tributaria del Estado.
21. El principio de sostenibilidad tiene reflejo en diversos Títulos del
Estatuto como otro de los ejes transversales del mismo, para cuya
plasmación y desarrollo el Parlamento de Andalucía entiende que deben
alcanzarse formulaciones legales y administrativas, y actuaciones por el
conjunto de las administraciones y de los particulares, que aseguren los
términos del artículo 197, especialmente en relación con el ciclo integral
del agua y la calidad medioambiental, así como de lo establecido en el
artículo 204 en relación con el cambio climático.
22. Las exigencias de una sociedad avanzada en el terreno de los medios de
comunicación vienen reflejadas en el Título VIII del Estatuto; para darles
cumplimiento, el Parlamento de Andalucía manifiesta su voluntad de que, en
orden al pluralismo, control y elección democrática de sus responsables,
todas las instituciones andaluzas titulares de medios de comunicación
deberán adecuar su normativa a esta previsión estatutaria, incluida la
RTVA.
23. El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno para que exija
el cumplimiento de los plazos previstos en la Disposición Adicional
Segunda, y negocie con el Gobierno central las cuantías derivadas de lo
señalado en la misma, así como el soporte jurídico en el Proyecto de Ley
de los Presupuestos Generales del Estado para 2008 que permita su pago en
los plazos fijados en el Estatuto, y, en su caso, anticipos a cuenta,
dando lugar a la oportuna información y pronunciamiento del Parlamento
sobre la totalidad del proceso.
24. El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno para que inste
a su vez al Gobierno central a que el Proyecto de Ley de Presupuestos
Generales del Estado para 2008 contemple un gasto de inversión del Estado
para Andalucía equivalente al peso de la población andaluza sobre el
conjunto del Estado, en el marco de la previsión de un período de siete
años, contemplado todo ello en la Disposición Adicional Tercera del
Estatuto.
25. El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno a que, ante
una eventual reforma del sistema de financiación autonómica en el marco
multilateral correspondiente, haga valer los principios generales
contenidos en el artículo 175 del Estatuto.
26. El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno a, de acuerdo
con lo establecido en el artículo 219 del Estatuto, y bajo los principios
de colaboración, cooperación y lealtad institucional, conducir sus
relaciones con el Estado con firmeza en la defensa del interés general y
en beneficio de los ciudadanos y ciudadanas de Andalucía.
27. El nuevo Estatuto responde al principio de participación de Andalucía
en la toma de decisiones que afecten a sus intereses, allí donde se tomen;
en consecuencia, el Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno a
instar a su vez al Gobierno central para la determinación de los modos y
procedimientos conforme a los cuales se podrá, según los casos, producir
la citada participación, bien sea a través de la designación de miembros
en los organismos estatales, en la emisión de informes previos o
preceptivos, o en la planificación o gestión de determinadas materias, en
el ámbito del Estado, o ante la Unión Europea.
28. El Parlamento de Andalucía valora positivamente la constitución de la
Comisión Mixta Paritaria el pasado 26 de marzo, así como de la Comisión
Bilateral el 9 del presente mes, como expresión de una voluntad de impulso
y celeridad en la puesta en marcha de los mecanismos de relación entre la
Junta de Andalucía y la Administración General del Estado previstos en
nuestro Estatuto.
29. El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno a impulsar la
pronta constitución de la Comisión de Asuntos Económicos y Fiscales, y de
la Comisión de Inversiones del Estado en Andalucía, previstas en el
Estatuto, con el fin de poder contar con las piezas imprescindibles para
que los procesos sobre los que ambas Comisiones deban pronunciarse y
aportar sus propuestas permitan que los efectos directos del autogobierno
y la cooperación sobre la vida cotidiana de la ciudadanía sean percibidos
en el menor plazo posible.


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