Gracia destaca que la técnica legislativa es clave para la "viabilidad y eficacia real de las leyes"

El presidente del Parlamento apela a "mayor participación" en las leyes para una mejor calidad democrática

Fecha

29/01/2015

• El presidente del Parlamento de Andalucía, Manuel Gracia, ha inaugurado esta mañana las Jornadas Parlamentarias "Algunos Problemas de Técnica Legislativa en la Actualidad" en las que ha destacado la importancia de esta actividad para garantizar la "viabilidad y eficacia real de las leyes".
• "La técnica legislativa se encarga de procurar establecer reglas formales sobre la redacción de las disposiciones y también del contenido de los preceptos desde el punto de vista de la garantía de la unidad del ordenamiento, clave para su entendimiento y aplicación en el día a día", ha señalado Gracia.
• En este sentido, en el encuentro se ha hecho hincapié en la necesidad de incrementar el estudio sistemático por la doctrina jurídica de la técnica legislativa, una disciplina de amplio objeto que persigue mejorar y homogeneizar la calidad de las leyes y otras disposiciones jurídicas en dos aspectos fundamentales: su composición o estructura formal interna y su redacción o lenguaje.
• El presidente de la Cámara autonómica ha indicado que estas jornadas son "una oportunidad para recordar que resulta necesario hallar fórmulas para conseguir una mejor implicación práctica por parte de los redactores de las disposiciones normativas en la exigencia al menos de un estándar tipo de calidad técnica en las mismas", además de por otros factores, por corresponderse con la exigencia constitucional de seguridad jurídica, que demanda de nuestras normas claridad, precisión, vigor, exactitud, coherencia y armonía.
• Al mismo tiempo, Manuel Gracia ha apelado a una mayor participación en todo procedimiento de técnica legislativa o elaboración de las leyes, ya que ello redundaría, a su juicio, en una mejor calidad democrática. "Las directrices de técnica normativa deben incluir la 'actividad negociadora' que tiene lugar entre quien tiene la responsabilidad de elaborar la norma de que se trate y las instituciones y grupos de interés afectados; incluso la actividad negociadora que se desarrolla entre los poderes públicos mismos".
• Según Gracia, es una exigencia de transparencia, pero también de técnica, de elaboración de normas no superfluas y, por supuesto, de contraste del interés general teórico de la norma con el interés de las partes intervinientes en la negociación.
• Las Jornadas Parlamentarias "Algunos Problemas de Técnica Legislativa en la Actualidad", que se desarrollan hoy y mañana en la Cámara autonómica, reúnen a importantes especialistas de nuestro país en la materia y cuentan con la presencia de Fabrizio Fracchia, catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Bocconi de Milán, para debatir sobre las dificultades que plantea la integración en el ordenamiento interno del Derecho europeo, en especial los problemas de trasposición del mismo, tanto a nivel estatal como autonómico, y los instrumentos necesarios para llevarla a cabo.