BOPA nº 109, pag. 6647 de la VII Legislatura (21/12/2004)


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7-04/PL-000003, Proyecto de Ley de Fundaciones de la Comunidad Autónoma de
Andalucía;
Calificación favorable y admisión a trámite de las enmiendas al articulado
presentadas por los GG.PP. Socialista, Izquierda Unida Los
Verdes-Convocatoria por Andalucía, Popular de Andalucía y Andalucista
Sesión de la Mesa de la Comisión de Justicia y Régimen de la
Administración Pública del día 9 de diciembre de 2004
Orden de publicación de 13 de diciembre de 2004
A MESA DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y RÉGIMEN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
El G.P. Socialista, con arreglo a lo previsto en el Reglamento de la
Cámara, presenta las siguientes enmiendas:
Enmienda núm. 1, de modificación
Artículo 4.2
Donde dice: "Sólo las entidades inscritas en el Registro al que se refiere
el apartado anterior podrán utilizar la denominación de Fundación
Andaluza."
Debe decir: "Las entidades inscritas en el Registro al que se refiere el
apartado anterior podrán utilizar la denominación de Fundación Andaluza."
Enmienda núm. 2, de modificación
Artículo 5.1 a)
Donde dice: "Deberá figurar la expresión "Fundación Andaluza", y no podrá
coincidir o asemejarse de manera que pueda crear confusión con ninguna
otra previamente inscrita en los Registros de Fundaciones".
Debe decir: "Deberá figurar la palabra "fundación", y no podrá coincidir o
asemejarse de manera que pueda crear confusión con ninguna otra
previamente inscrita en los Registros de Fundaciones."
Enmienda núm. 3, de modificación
Artículo 14.1
Donde dice: "La dotación, que podrá consistir en bienes y derechos de
cualquier clase ha de ser adecuada y suficiente para el cumplimiento de
los fines fundacionales. Se presumirá suficiente la dotación cuyo valor
económico alcance los 30.000 euros.
Cuando la dotación sea de inferior valor, el fundador deberá justificar su
adecuación y suficiencia a los fines fundacionales mediante la
presentación del primer programa de actuación, junto con un estudio
económico que acredite su viabilidad utilizando exclusivamente dichos
recursos."
Debe decir: "La dotación, que podrá consistir en bienes y derechos de
cualquier clase, ha de ser adecuada y suficiente para el cumplimiento de
los fines fundacionales. Se presumirá suficiente la dotación cuyo valor
económico alcance los 30.000 euros.
En cualquier caso, el fundador deberá justificar la adecuación y
suficiencia de la dotación a los fines fundacionales mediante la
presentación del primer programa de actuación junto con un estudio
económico que acredite su viabilidad utilizando exclusivamente dichos
recursos."
Enmienda núm. 4, de modificación
Artículo 20.3
Donde dice: "Tanto las delegaciones permanentes como los apoderamientos
generales que no sean para pleitos, así como sus revocaciones, deberán ser
inscritos en el Registro de Fundaciones de Andalucía".
Debe decir: "Tanto las delegaciones permanentes como los apoderamientos,
que no sean para pleitos, así como sus revocaciones, deberán ser inscritos
en el Registro de Fundaciones de Andalucía."
Enmienda núm. 5, de modificación
Artículo 21.2
Se propone añadir el siguiente párrafo a continuación del apartado 2:
"El acto de nombramiento y el de cese del Gerente será objeto de
inscripción en el Registro de Fundaciones de Andalucía."
Enmienda núm. 6, de modificación
Artículo 23
Donde dice: " Las fundaciones deben de llevar un libro de actas, que ha de
reunir las actas de las reuniones del Patronato y demás órganos de la
fundación, autenticadas en la forma que establezcan los Estatutos o, en su
defecto, con la firma del Secretario y el visto bueno de su Presidente."
Debe decir: "Las fundaciones deben llevar..."
Enmienda núm. 7, de modificación
Artículo 27.2
Donde dice: "Si el número de patronos fuese en algún momento inferior a
tres, los subsistentes, en un plazo de treinta días, deberán restablecer
el número mínimo de patronos o, en los diez días siguientes a la
finalización de dicho plazo, deberán comunicarlo al Protectorado, el cual
podrá ejercer cualquiera de las siguientes opciones:
a) Dar un nuevo plazo al Patronato para que restablezca el número de sus
miembros.
b) Completar por sí mismo el número mínimo de patronos.
c) Instar la disolución de la fundación, si se apreciase que la misma no
es viable."
Debe decir: "Si el número de patronos fuese en algún momento inferior a
tres, los subsistentes, en un plazo de treinta días, deberán comunicarlo
al Protectorado, que podrá ejercer cualquiera de las siguientes opciones:
a) Completar por sí mismo el número mínimo de patronos.
b) Instar la disolución de la fundación, si se apreciase que la misma no
es viable."
Enmienda núm. 8, de adición
Artículo 33.1
Se propone añadir un segundo párrafo al primer apartado del artículo 33,
del siguiente tenor:
"Además, podrán intervenir en cualesquiera actividades económicas a través
de su participación en sociedades, de acuerdo con lo previsto en los
siguientes apartados."
Enmienda núm. 9, de modificación
Artículo 33.4
Donde dice: "Las fundaciones con participación superior al 25 por 100 en
sociedades en las que no se responda personalmente de las deudas sociales
deberán dar cuenta inmediata de dicha participación al Protectorado."
Debe decir: "Las fundaciones podrán participar en sociedades mercantiles
en las que no se responda personalmente de las deudas sociales. Cuando
esta participación sea mayoritaria, deberán comunicarlo al Protectorado.
Se entenderá por participación mayoritaria aquella que represente más del
50 por 100 del capital social o de los derechos de voto, computándose a
estos efectos tanto las participaciones mayoritarias que se adquieran en
un solo acto, como las adquisiciones sucesivas de participaciones
minoritarias, cuya acumulación dé lugar a que la fundación ostente una
posición dominante en la sociedad de que se trate."
Enmienda núm. 10, de adición
Artículo 33
Se propone añadir un apartado, con el número 5, del siguiente tenor:
"5. En todo caso, el resultado neto de las actividades mercantiles deberá
destinarse al cumplimiento de los fines de la fundación."
Enmienda núm. 11, de supresión
Artículo 34, apartado 6
Se propone suprimir el apartado 6 del artículo 34.
Enmienda núm. 12, de modificación
Artículo 44.1
Donde dice: "El Protectorado de las Fundaciones Andaluzas es el órgano
administrativo de asesoramiento, apoyo técnico y control de las
fundaciones, que velará por el correcto ejercicio del derecho de fundación
y por la legalidad de la constitución y funcionamiento de las fundaciones."
Debe decir: "El Protectorado de las Fundaciones Andaluzas es el órgano
administrativo de asesoramiento y apoyo técnico de las fundaciones, que
velará por el correcto ejercicio del derecho de fundación y por la
legalidad de la constitución y funcionamiento de las fundaciones."
Enmienda núm. 13, de modificación
Artículo 45.1 j)
Donde dice: "Procurar la efectiva y adecuada utilización de la
denominación "Fundación Andaluza", denunciando, en su caso, ante la
autoridad competente, su utilización por otra clase de entidades."
Debe decir: "Procurar la efectiva y adecuada utilización de la
denominación "fundación", denunciando, en su caso, ante la autoridad
competente, su utilización por otra clase de entidades."
Enmienda núm. 14, de adición
Artículo 45
Se propone añadir con el número 3 el siguiente apartado:
"3. Cuando el Protectorado encuentre indicios racionales de ilicitud penal
en la actividad de una fundación, dictará resolución motivada, dando
traslado de toda la documentación al Ministerio Fiscal o al órgano
jurisdiccional competente, comunicando esta circunstancia a la fundación
interesada."
Enmienda núm. 15, de adición
Artículo 46
Se propone añadir un segundo párrafo al número 1 del artículo 46, con el
siguiente tenor:
"Transcurrido dicho plazo sin haberse notificado la resolución expresa,
podrán entenderse estimadas las solicitudes, sin perjuicio de la
resolución que la Administración debe dictar en los términos del artículo
42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre."
Enmienda núm. 16, de adición
Artículo 52, nuevo
Se propone añadir un nuevo artículo en el capítulo VIII "DEL REGISTRO DE
FUNDACIONES DE ANDALUCÍA", a continuación del artículo 51, cuya
denominación sería "Régimen jurídico de los actos del Registro"
"Artículo 52. Régimen jurídico de los actos del Registro
1. La tramitación de los procedimientos de inscripción en el Registro de
Fundaciones de Andalucía se regirá por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, y por lo dispuesto en el Reglamento de organización
y funcionamiento del Registro de Fundaciones de Andalucía en todo lo que
no contravenga a esta Ley.
2. La solicitud de primera inscripción de constitución de una fundación se
resolverá en el plazo de seis meses contados desde el día siguiente a su
recepción en el órgano competente para resolver, entendiéndose desestimada
si transcurrido dicho plazo la Administración no hubiera notificado
resolución expresa.
3. El cómputo del plazo para notificar la resolución expresa se suspenderá:
a) Por el tiempo que medie entre la petición del preceptivo informe que
sobre idoneidad de fines y suficiencia dotacional, ha de emitir el
Protectorado de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 45 de esta Ley y
su efectiva recepción, sin que pueda exceder en ningún caso de tres meses.
b) Cuando se requiera a los interesados para la subsanación de
deficiencias, por el tiempo que medie entre la notificación del
requerimiento y su efectivo cumplimiento o, en su defecto, por el
transcurso del plazo concedido."
Enmienda núm. 17, de modificación
Artículo 52.2
Donde dice: "Reglamentariamente se regulará la composición, en la que
estarán representadas las fundaciones, y su estructura."
Debe decir: "Reglamentariamente se regulará la estructura y composición
del Consejo de Fundaciones, en el que estarán representadas la
Administración de la Comunidad Autónoma y las fundaciones, atendiendo a la
existencia de asociaciones de fundaciones con implantación en el ámbito de
Andalucía."
Sevilla, 12 de noviembre de 2004.
La Portavoz adjunta del G.P. Socialista,
Antonia Jesús Moro Cárdeno.
A MESA DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y RÉGIMEN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
El G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andalucía, con arreglo
a lo previsto en los artículos 108 y siguientes del Reglamento de la
Cámara, presenta las siguientes enmiendas:
Enmienda núm. 18, de adición
Artículo 3.1
Añadir al final, tras "...tecnológico", lo que sigue: "...o de elaboración
de estudios o informes."
Enmiend núm. 19, de modificación
Artículo 5.1 a)
Donde dice: "Deberá figurar la expresión "Fundación Andaluza""
Debe decir: "Deberán figurar las palabras "Fundación" y "Andaluza" o
"Andalucía"."
Enmienda núm. 20, de adición
Artículo 19.2
Añadir, al final, tras "...Protectorado.":
"Esta retribución, en todo caso, no podrá ser superior a diez veces el
Salario Mínimo Interprofesional al año."
Enmienda núm. 21, de adición
Artículo 27.1
Añadir, en la segunda línea, tras: "... Fundación.", lo que sigue:
"En el caso de que el fundador esté capacitado física y mentalmente o, en
caso de ser persona jurídica, continúe existiendo, corresponde a éste
hacer la propuesta de modificación al Protectorado de Andalucía."
Enmienda núm. 22, de supresión
Artículo 34.6
Suprimir este punto.
Enmienda núm. 23, de adición
Artículo 41, al título
Donde dice: "Artículo 41. Fusión."
Debe decir: "Artículo 41. Fusión y Federación."
Añadiendo la expresión: "y Federación".
Enmienda núm. 24, de adición
Artículo 41.1
Añadir, tras "...fusionarse...": "o federarse".
Enmienda núm. 25, de adición
Artículo 41.2
Añadir, en los dos casos, tras "...fusión...": "o federación".
Enmienda núm. 26, de adición
Artículo 41.3
Añadir, tras:" ... se extinguen", lo siguiente:
"La modalidad de fusión será, así mismo, refrendada por los respectivos
Patronatos."
Enmienda núm. 27, de adición
Artículo 43.4
Añadir, tras "...entidades públicas", lo siguiente: "o sociales".
Enmienda núm. 28, de adición
Artículo 56.1
Añadir, al final, tras "...expresa.", lo que sigue:
"En todo caso, las fundaciones del sector público de Andalucía no podrán
realizar funciones administrativas, ni realizar actuaciones o programas
que sean objeto de subvenciones en concurrencia pública, ni recibir ningún
tipo de concesión de servicios públicos."
Parlamento de Andalucía, 12 de noviembre de 2004.
La Portavoz del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-
Convocatoria por Andalucía,
Concepción Caballero Cubillo.
A MESA DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y RÉGIMEN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
El G.P. Popular de Andalucía, al amparo de lo previsto en los artículos
114 y siguientes del Reglamento de la Cámara, presenta las siguientes
enmiendas:
Enmienda núm. 29, de modificación
Artículo 1, apartado 1
El artículo 1.1 del Proyecto de Ley de Fundaciones de la Comunidad
Autónoma de Andalucía quedaría redactado como sigue:
"La presente Ley tiene por objeto la regulación de las fundaciones en el
marco de las competencias atribuidas a la Comunidad Autónoma de Andalucía."
Justificación
Consideramos que la redacción propuesta clarifica el texto del Proyecto de
Ley.
Enmienda núm. 30, de modificación
Artículo 5, apartado 1, letra a)
Se suprime la expresión "Deberá figurar la expresión "Fundación Andaluza",
y". De este modo, el texto del artículo 5, apartado 1, quedaría redactado
como sigue:"No podrá coincidir con o asemejarse de manera que pudiera
crear confusión con ninguna otra previamente inscrita en el Registro de
fundaciones."
Justificación
Entendemos que no debe ser obligatoria la expresión "Fundación Andaluza"
por el mero hecho de estar radicada en el territorio de la Comunidad, ya
que tal imperativo convierte en sustancial un asunto estrictamente formal
a nuestro entender.
Enmienda núm. 31, de modificación
Artículo 17, apartado 2
El apartado 2 del artículo 17 empezará con la siguiente redacción:
"El Patronato elegirá también a un Secretario." Y continuará tal y como
sigue en la redacción del Proyecto de Ley.
Justificación
Consideramos que si el Secretario tiene la obligación de certificar los
acuerdos adoptados por el Patronato, además de otras tareas asignadas
libremente por el Patronato, es porque el legislador considera que esta
función posee la suficiente importancia como para asignarla
preceptivamente al Secretario en el texto de la Ley. Entendemos que dicha
exigencia justifica, por sí misma, la oportunidad de establecer con
carácter general la figura del Secretario.
Enmienda núm. 32, de modificación
Artículo 23
El artículo 23 cambiaría de ubicación y pasaría a formar parte del
capítulo V: DEL FUNCIONAMIENTO Y ACTIVIDAD DE LAS FUNDACIONES, tras el
artículo 31, adquiriendo la numeración de artículo 31 bis.
Justificación
Entendemos que la nueva ubicación dota de mayor claridad al texto, puesto
que las actas sirven, tal y como establece el artículo 31 c), para
informar de forma generalizada sobre sus fines y actividades en el
ejercicio habitual de las fundaciones.
Enmienda núm. 33, de modificación
Artículo 23
Se suprime la preposición "de" entre la expresión "Las fundaciones deben"
y la expresión "llevar un libro de actas".
Justificación
Entendemos que dicha supresión otorga al texto un mayor rigor en el uso
del idioma español.
Enmienda núm. 34, de supresión
Artículo 27, apartado 2
Se suprime el apartado 2 del artículo 27.
Justificación
Entendemos que es más adecuado desde el punto de vista técnico dejar las
fórmulas de sustitución de los patronos a los estatutos de las fundaciones
y al Protectorado en su defecto.
Enmienda núm. 35, de supresión
Artículo 27, apartado 3
Se suprime el apartado 3 del artículo 27.
Justificación
Por coherencia con las enmiendas presentadas.
Enmienda núm. 36, de modificación
Artículo 30, apartado 1
El artículo 30, apartado 1, quedará redactado como sigue:
"La enajenación, onerosa o gratuita, así como el gravamen de los bienes y
derechos que formen parte de la dotación, o estén directamente vinculados
al cumplimiento de los fines fundacionales, requerirán la previa
autorización del Protectorado, que se concederá si existe justa causa
debidamente acreditada."
Justificación
Consideramos que la exigencia de autorización del Protectorado debe estar
restringida, únicamente, a aquellos actos que supongan enajenación o
gravamen de bienes y derechos que afecten a la dotación o alteren aquellos
vinculados al cumplimiento de los fines fundacionales, tal y como lo
expresa la Ley estatal.
Enmienda núm. 37, de supresión
Artículo 30, apartado 2
Se suprime el contenido del artículo 30, apartado 2, hasta el párrafo 5º,
que comienza con la expresión "Se entenderá...", manteniéndose el apartado
con su tenor literal.
Justificación
En coherencia con las enmiendas presentadas.
Enmienda núm. 38, de supresión
Artículo 30, apartado 2
Se suprime del quinto párrafo la expresión "a los efectos de la letra b),".
Justificación
En coherencia con las enmiendas presentadas.
Enmienda núm. 39, de adición
Artículo 30, apartado 3
Se añade al apartado 3 del artículo 30, tras la expresión
"establecimientos mercantiles o industriales y bienes de interés
cultural", el siguiente contenido:
", además de aquellos bienes que, con independencia de su objeto,
representen un valor superior al 20 por 100 del activo de la fundación que
resulte del último balance anual aprobado."
Justificación
En coherencia con las enmiendas presentadas.
Enmienda núm. 40, de supresión
Artículo 30, apartado 4
Se suprime del artículo 30, apartado 4, la expresión:
"y, además, todas aquellas que supongan una alteración del 10 por 100 del
activo de la fundación."
Justificación
Entendemos que ampliar el ámbito que la Ley estatal de Fundaciones en
materia de inscripción de actos de enajenación y gravamen supone abundar
en un espíritu intervencionista del legislador que no compartimos.
Enmienda núm. 41, de modificación
Artículo 33, apartado 4
El Artículo 33, apartado 4, queda redactado como sigue:
"Las fundaciones con participación mayoritaria en sociedades en las que no
se corresponda personalmente de las deudas sociales deberán de dar cuenta
inmediata de dicha participación al Protectorado."
Justificación
En coherencia con la redacción estatal por su espíritu menos
intervencionista.
Enmienda núm. 42, de modificación
Artículo 34, apartado 5
El texto del artículo 34, apartado 5, será el que sigue:
"En los términos en los que se determine reglamentariamente, las
fundaciones podrán formular sus cuentas anuales en los modelos abreviados
siempre que, al cierre del ejercicio, se cumplan al menos dos de las
siguientes circunstancias:
a) Que el total de las partidas del activo que figura en el modelo de
balance no supere 150.000 euros.
b) Que el importe del volumen anual de ingresos por la actividad propia,
más, en su caso, la cifra de negocios de su actividad mercantil, sea
inferior a 150.000 euros.
c) Que el número medio de trabajadores empleados durante el ejercicio no
sea superior a 5."
Justificación
Creemos que esta importante posibilidad contable de utilizar el modelo
abreviado no debería limitarse respecto de lo establecido en el texto
estatal.
Enmienda núm. 43, de supresión
Artículo 34, apartado 6
Se suprime el apartado 6 del artículo 34.
Justificación
Creemos que esta supresión añade claridad al texto y evita la confusión
que existe entre la obligación que establece el apartado en relación con
la elaboración del presupuesto del ejercicio siguiente y el Plan de
Actuación que se recoge en el artículo 37.
Enmienda núm. 44, de modificación
Artículo 35, apartado 1, letra c)
Se modifica el artículo 35, apartado 1, letra c), que queda redactado como
sigue:
"c) Que el número medio de trabajadores empleados durante el ejercicio sea
superior a 50."
Justificación
Consideramos que el citado apartado amplía en exceso las cautelas
establecidas por la Ley estatal y resulta innecesariamente restrictiva.
Enmienda núm. 45, de supresión
Artículo 35, apartado 2
Se suprime el apartado 2 del artículo 35.
Justificación
Consideramos que el citado apartado es intervencionista en exceso ya que
amplía los instrumentos establecidos por la Ley estatal en relación con
las auditorías externas y que el conjunto de la Ley andaluza posee ya
suficientes elementos de control de las cuentas de las fundaciones. La
redacción, además, resultaba vaga y susceptible de interpretaciones
demasiado amplias sobre lo que puede considerarse "especiales
circunstancias que así lo aconsejen".
Enmienda núm. 46, de supresión
Artículo 35, apartado 4
Se suprime el apartado 4 del artículo 35.
Justificación
Consideramos que el trámite establecido en el citado apartado es
reiterativo con respecto al exigido por el artículo 36.
Enmienda núm. 47, de modificación
Artículo 36, apartado 1
El artículo 36.1 quedará redactado como sigue:
"Las cuentas anuales se aprobarán por el Patronato, dentro de los seis
meses siguientes a la fecha de cierre del ejercicio, y serán firmadas por
el Presidente o persona que, conforme a los estatutos o el acuerdo
adoptado por los órganos de gobierno de la fundación, corresponda."
Justificación
Entendemos que el procedimiento propuesto resulta más clarificador y
eficaz ya que la persona encargada de firmar las cuentas debe coincidir
con la persona que las formula y no con otra, como sucede con el
Secretario, que puede resultar, en la práctica, ajena a dichas tareas y,
en ocasiones, al propio Patronato.
Enmienda núm. 48, de modificación
Artículo 38
El artículo 38 quedará redactado como sigue:
"Artículo 38. Destino de rentas e ingresos
1. Deberán destinarse a la realización de los fines fundacionales al menos
el 70% de las rentas e ingresos obtenidos de las explotaciones económicas
que se desarrollen o que se obtengan por cualquier concepto, previa
deducción de los gastos realizados para la obtención de tales rentas e
ingresos.
2. Para el cálculo de los gastos realizados para la obtención de las
rentas e ingresos a los que se refiere el apartado anterior podrán
deducirse, en su caso, la parte proporcional de los gastos por servicios
exteriores, de los gastos de personal, de otros gastos de gestión, de los
gastos financieros y de tributos, excluyendo de dicho cálculo los gastos
realizados para el cumplimiento de los fines estatutarios.
3. Deberá destinarse a incrementar la dotación o las reservas, según
acuerdo del Patronato, el resto de rentas e ingresos que no deban
dedicarse a cumplir la obligación establecida en el apartado 1 de este
artículo, una vez deducidos los gastos de administración, cuya cuantía
máxima se determinará reglamentariamente.
Los gastos de administración serán aquellos directamente ocasionados a los
órganos de gobierno por la administración de los bienes y derechos que
integran el patrimonio de la fundación, y los que los patronos tienen
derecho a rembolsarse por el desempeño de su cargo, según lo dispuesto en
el artículo 19 de la presente Ley.
4. Para el cálculo de las rentas e ingresos a los que se refiere el
apartado 1 de este artículo no serán computables las aportaciones
efectuadas en concepto de dotación patrimonial, incluidos los donativos y
los ingresos extraordinarios obtenidos por enajenaciones de bienes
inmuebles en los que la entidad desarrolle la actividad propia de su
objeto o finalidad específica siempre que el importe de la citada
transmisión se reinvierta en bienes inmuebles en los que concurra dicha
circunstancia, ya sea en el momento de la constitución de la fundación o
en otro posterior.
5. El plazo para el cumplimiento de la obligación contenida en el apartado
1 de este artículo será el comprendido entre el inicio del ejercicio en
que se hayan obtenido dichos ingresos y los cuatro años siguientes al
cierre del ejercicio."
Justificación
Entendemos que la nueva redacción clarifica y completa la regulación del
destino y tratamiento de los ingresos y establece un plazo para el
cumplimiento de las obligaciones legales más acorde con las necesidades de
las fundaciones.
Enmienda núm. 49, de modificación
Artículo 44, apartado 1
El artículo 44, apartado 1, quedará redactado como sigue:
"1. El Protectorado de las Fundaciones Andaluzas es el órgano
administrativo de asesoramiento y apoyo técnico que velará por el correcto
ejercicio del derecho de fundación y por la legalidad de la constitución y
funcionamiento de las fundaciones."
Justificación
Entendemos que esta redacción, en la medida que se suprime la palabra
"control", hace posible conciliar el espíritu liberalizador y no
intervencionista que propugna esta Ley es su exposición de motivos.
Enmienda núm. 50, de adición
Artículo 45, apartado h) bis
Se añade un apartado h) bis al artículo 45 con la siguiente redacción:
"h) bis. Dictar resolución motivada, dar traslado de toda la documentación
al Ministerio Fiscal o al órgano jurisdiccional competente y comunicar
dicha circunstancia a la fundación interesada cuando encuentre indicios
racionales de ilicitud penal en la actividad de una fundación."
Justificación
Entendemos que esta nueva función, contemplada en la Ley estatal, otorga
al Protectorado una posibilidad de control ex-post que permite velar por
el correcto manejo de los asuntos de una fundación al tiempo que implica
al Protectorado en una tarea de garantía del respeto a la Ley en casos
graves de ilícitos penales.
Enmienda núm. 51, de adición
Artículo 46, apartado 1 bis
Se añade un nuevo apartado 1 bis con la siguiente redacción:
"1 bis. Transcurridos tres meses desde la solicitud de autorización al
Protectorado sin haber obtenido una resolución expresa, el silencio
administrativo se entenderá positivo."
Justificación
Entendemos que dicha adición está en consonancia con la Ley 4/1999, de
modificación de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, a la
que se alude en este artículo.
Enmienda núm. 52, de modificación
Artículo 52, apartado 2
El apartado 2 del artículo 52 tendrá la siguiente redacción:
"2. El Consejo Superior de Fundaciones de la Comunidad Autónoma de
Andalucía estará integrado por representantes de la Junta de Andalucía y
de las fundaciones y asociaciones de fundaciones de implantación
autonómica. Reglamentariamente se determinará su composición y estructura."
Justificación
Entendemos que es razonable asumir esta posibilidad que nos permite la Ley
estatal sobre composición del Consejo con la finalidad de fomentar la
pluralidad y la participación dentro del mismo.
Parlamento de Andalucía, 11 de noviembre de 2004.
El Portavoz del G.P. Popular de Andalucía,
Antonio Sanz Cabello.
A MESA DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y RÉGIMEN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
El G.P. Andalucista, al amparo de lo previsto en los artículos 114 y
siguientes del Reglamento de la Cámara, presenta las siguientes enmiendas:
Enmienda núm. 53, de adición
Artículo 3.1
Incluir entre los fines de interés general de las fundaciones andaluzas
las que impulsen "...el establecimiento de vínculos de solidaridad entre
las personas y los territorios..." realicen ...".
Enmienda núm. 54, de modificación
Artículo 14.1
Donde dice: "...30.000 euros", debe decir: "...12.000 euros".
Enmienda núm. 55, de modificación
Artículo 21.2
Donde dice: "Su nombramiento, cese, condiciones contractuales y
remuneración anual pactada por todos los conceptos,...", debe decir: "Su
nombramiento y cese deberán..."
Enmienda núm. 56, de supresión
Artículo 30.3
Supresión del primer párrafo del artículo 30.3.
Enmienda núm. 57, de supresión
Artículo 34.6
Supresión del párrafo completo del artículo 34.6
Enmienda núm. 58, de modificación
Artículo 44.1
Donde dice: "...apoyo técnico y control...", debe decir: "...apoyo técnico
y supervisión..."
Enmienda núm. 59, de adición
Artículo 44.2
Incluir al final del párrafo 44.2: "...en el plazo máximo de tres meses."
Enmienda núm. 60, de adición
Artículo 45.1 j)
Incluir al final del párrafo 45.1 j): "A estos y cualesquiera otros
efectos, se aprobará en el plazo máximo de tres meses un reglamento que
regule el uso de dicha denominación."
Enmienda núm. 61, de adición
Artículo 46.1
Incluir al final del párrafo 46.1: "La falta de resolución por parte del
Protectorado se entenderá productora de consentimiento a efectos de
silencio positivo. "
Enmienda núm. 62, de adición
Artículo 50
Incluir un segundo párrafo, que sería el 50.2: "Para la realización de
estas funciones se establecerán reglamentariamente las posibilidades y
fórmulas adecuadas en orden a la utilización de aquellos procedimientos
telemáticos que faciliten dichas acciones. Idéntico tratamiento se
ofrecerá a las obligaciones estipuladas en el artículo 36 de la presente
Ley".
Parlamento de Andalucía, 12 de noviembre de 2004.
El Portavoz adjunto del G.P. Andalucista,
Miguel Romero Palacios.
ÍNDICE DE ENMIENDAS AL ARTICULADO
Exposición de motivos
- Sin enmiendas
Artículo 1.
- Enmienda núm. 29, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación del
apartado 1
Artículo 2.
- Sin enmiendas
Artículo 3.
- Enmienda núm. 18, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de adición al apartado 1
- Enmienda núm. 53, del G.P. Andalucista, de adición al apartado 1
Artículo 4.
- Enmienda núm. 1, del G.P. Socialista, de modificación del apartado 2
Artículo 5.
- Enmienda núm. 2, del G.P. Socialista, de modificación del apartado 1 a)
- Enmienda núm. 19, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de modificación del apartado 1 a)
- Enmienda núm. 30, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación del
apartado 1 a)
Artículo 6.
- Sin enmiendas
Artículo 7.
- Sin enmiendas
Artículo 8.
- Sin enmiendas
Artículo 9.
- Sin enmiendas
Artículo 10.
- Sin enmiendas
Artículo 11.
- Sin enmiendas
Artículo 12.
- Sin enmiendas
Artículo 13.
- Sin enmiendas
Artículo 14.
- Enmienda núm. 3, del G.P. Socialista, de modificación del apartado 1
- Enmienda núm. 54, del G.P. Andalucista, de modificación del apartado 1
Artículo 15.
- Sin enmiendas
Artículo 16.
- Sin enmiendas
Artículo 17.
- Enmienda núm. 31, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación del
apartado 2
Artículo 18.
- Sin enmiendas
Artículo 19.
- Enmienda núm. 20, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de adición al apartado 2
Artículo 20.
- Enmienda núm. 4, del G.P. Socialista, de modificación del apartado 3
Artículo 21.
- Enmienda núm. 5, del G.P. Socialista, de modificación del apartado 2
- Enmienda núm. 55, del G.P. Andalucista, de modificación del apartado 2
Artículo 22.
Artículo 23.
- Enmienda núm. 6, del G.P. Socialista, de modificación
- Enmienda núm. 32, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación
- Enmienda núm. 33, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación
Artículo 24.
- Sin enmiendas
Artículo 25.
- Sin enmiendas
Artículo 26.
- Sin enmiendas
Artículo 27.
- Enmienda núm. 21, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de adición al apartado 1
- Enmienda núm. 7, del G.P. Socialista, de modificación del apartado 2
- Enmienda núm. 34, del G.P. Popular de Andalucía, de supresión del
apartado 2
- Enmienda núm. 35, del G.P. Popular de Andalucía, de supresión del
apartado 3
Artículo 28.
- Sin enmiendas
Artículo 29.
- Sin enmiendas
Artículo 30.
- Enmienda núm. 36, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación del
apartado 1
- Enmienda núm. 37, del G.P. Popular de Andalucía, de supresión del
apartado 2
- Enmienda núm. 38, del G.P. Popular de Andalucía, de supresión del
apartado 2
- Enmienda núm. 39, del G.P. Popular de Andalucía, de adición al apartado 3
- Enmienda núm. 56, del G.P. Andalucista, de supresión del apartado 3
- Enmienda núm. 40, del G.P. Popular de Andalucía, de supresión del
apartado 4
Artículo 31.
- Sin enmiendas
Artículo 32.
- Sin enmiendas
Artículo 33.
- Enmienda núm. 8, del G.P. Socialista, de adición al apartado 1
- Enmienda núm. 9, del G.P. Socialista, de modificación del apartado 4
- Enmienda núm. 10, del G.P. Socialista, de adición de un apartado 5
- Enmienda núm. 41, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación del
apartado 4
Artículo 34.
- Enmienda núm. 42, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación del
apartado 5
- Enmienda núm. 43, del G.P. Popular de Andalucía, de supresión del
apartado 6
- Enmienda núm. 11, del G.P. Socialista, de supresión del apartado 6
- Enmienda núm. 22, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de supresión del apartado 6
- Enmienda núm. 57, del G.P. Andalucista, de supresión del apartado 6
Artículo 35.
- Enmienda núm. 44, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación del
apartado 1, letra c)
- Enmienda núm. 45, del G.P. Popular de Andalucía, de supresión del
apartado 2
- Enmienda núm. 46, del G.P. Popular de Andalucía, de supresión del
apartado 4
Artículo 36.
- Enmienda núm. 47, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación del
apartado 1
Artículo 37.
- Sin enmiendas
Artículo 38.
- Enmienda núm. 48, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación
Artículo 39.
- Sin enmiendas
Artículo 40.
- Sin enmiendas
Artículo 41.
- Enmienda núm. 23, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de adición al título del artículo
- Enmienda núm. 24, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de adición al apartado 1
- Enmienda núm. 25, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de adición al apartado 2
- Enmienda núm. 26, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de adición al apartado 3
Artículo 42.
- Sin enmiendas
Artículo 43.
- Enmienda núm. 27, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de adición al apartado 4
Artículo 44.
- Enmienda núm. 12, del G.P. Socialista, de modificación del apartado 1
- Enmienda núm. 49, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación del
apartado 1
- Enmienda núm. 58, del G.P. Andalucista, de modificación del apartado 1
- Enmienda núm. 59, del G.P. Andalucista, de adición al apartado 2
Artículo 45.
- Enmienda núm. 50, del G.P. Popular de Andalucía, de adición de un
apartado h) bis
- Enmienda núm. 13, del G.P. Socialista, de modificación del apartado 1 j)
- Enmienda núm. 14, del G.P. Socialista, de adición de un apartado 3
- Enmienda núm. 60, del G.P. Andalucista, de adición al apartado 1 j)
Artículo 46.
- Enmienda núm. 15, del G.P. Socialista, de adición al apartado 1
- Enmienda núm. 61, del G.P. Andalucista, de adición al apartado 1
- Enmienda núm. 51, del G.P. Popular de Andalucía, de adición de un
apartado 1 bis
Artículo 47.
- Sin enmiendas
Artículo 48.
- Sin enmiendas
Artículo 49.
- Sin enmiendas
Artículo 50.
- Enmienda núm. 62, del G.P. Andalucista, de adición de un apartado 2
Artículo 51.
- Sin enmiendas
Artículo 52, nuevo
- Enmienda núm. 16, del G.P. Socialista, de adición de un artículo nuevo
Artículo 52.
- Enmienda núm. 17, del G.P. Socialista, de modificación del apartado 2
- Enmienda núm. 52, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación del
apartado 2
Artículo 53.
- Sin enmiendas
Artículo 54.
- Sin enmiendas
Artículo 55.
- Sin enmiendas
Artículo 56.
- Enmienda núm. 28, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de adición al apartado 1
Disposición adicional primera.
- Sin enmiendas
Disposición adicional segunda.
- Sin enmiendas
Disposición adicional tercera.
- Sin enmiendas
Disposición adicional cuarta.
- Sin enmiendas
Disposición adicional quinta.
- Sin enmiendas
Disposición transitoria primera
- Sin enmiendas
Disposición transitoria segunda
- Sin enmiendas
Disposición transitoria tercera
- Sin enmiendas
Disposición derogatoria.
- Sin enmiendas
Disposición final primera.
- Sin enmiendas
Disposición final segunda.
- Sin enmiendas
Disposición final tercera.
- Sin enmiendas