BOPA nº 146, pag. 9154 de la VII Legislatura (24/02/2005)


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7-04/PL-000004, Proyecto de Ley de creación del Colegio Oficial de
Ingenieros en Informática de Andalucía
Calificación favorable y admisión a trámite de las enmiendas al articulado
presentadas por los GG.PP.Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía y Popular de Andalucía
Sesión de la Mesa de la Comisión de Justicia y Régimen de la
Administración Pública del día 15 de febrero de 2005
Orden de publicación de 16 de febrero de 2005
A LA MESA DE LA COMISIÓN DE Justicia y Régimen de la Administración Pública
El G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andalucía, de acuerdo
con lo previsto en el Reglamento de la Cámara, formula las siguientes
enmiendas:
Enmienda núm. 1, de modificación
Denominación de la Ley y pássim
En el título, así como en cualquier lugar del Proyecto donde dice:
"Colegio Oficial de Ingenieros en Informática de Andalucía", debe decir:
"Colegio Oficial de Ingeniería Informática de Andalucía".
Justificación
Debería evitarse cualquier alusión al género, ya que existen ingenieros e
ingenieras.
Enmienda núm. 2, de modificación
Exposición de Motivos, párrafo 2
Sustituir este segundo párrafo por:
"Los profesionales del sector informático, vía las diversas asociaciones
profesionales legalmente constituidas, piden la creación del Colegio
Oficial de Ingeniería Informática con ámbito territorial de actuación en
esta Comunidad Autónoma. Se cumple con el requisito establecido por el
artículo 4.1 de la Ley 2/1974, de 13 de febrero, de Colegios
Profesionales, para la creación de estas corporaciones."
Enmienda núm. 3, de modificación
Exposición de Motivos, párrafos 5 y 6
Sustituir estos párrafos por:
"Respecto a Andalucía, el Real Decreto 1619/1982, de 18 de junio, crea los
estudios de Diplomatura de Informática en la Universidad de Málaga, siendo
éstos los primeros estudios universitarios de Informática que se
establecen en la Comunidad Autónoma de Andalucía. Progresivamente, y a
partir de esta fecha, se van creando estos estudios en todas las
universidades andaluzas, llegando a la situación actual, en la que en
todas las provincias andaluzas se imparten estudios de, al menos, la
titulación de Ingeniería Técnica en Informática, cuando no también, y en
buena parte de ellas, la de Ingeniería Superior.
Los estudios universitarios de Informática han constituido, y constituyen
actualmente, un consolidado soporte y estímulo al desarrollo científico y
tecnológico global de Andalucía. En este proceso de desarrollo, la gran
demanda de profesionales cualificados en Informática ha provocado que,
desde su creación, estos estudios hayan sido de los más solicitados,
situación que actualmente se manifiesta con la existencia de un gran
número de titulados en Informática que ejercen en Andalucía, contribuyendo
a su desarrollo, y que solicitan la creación de un colegio profesional.
Pero la realidad fehaciente del proceso de desarrollo que nuestra sociedad
ha vivido en los últimos años también pone explícitamente de manifiesto
que, debido al retraso con el que se instauraron los estudios
universitarios de Informática en España y, en consecuencia, se fueron
implantando en nuestra Comunidad, la demanda de profesionales de la
Informática fue forzadamente cubierta por titulados en otras titulaciones
universitarias, titulados que, desde su incorporación al sector, han
tenido que ir revalidando a diario su competencia profesional e ir
actualizando sus conocimientos al acelerado ritmo de evolución que
caracteriza a la Informática.
Mayoritariamente, son estos profesionales, no titulados en Informática,
quienes implantaron, impulsaron y dieron soporte al desarrollo de la
Informática en nuestra Comunidad, tanto en el ámbito estrictamente docente
y académico, como en el económico-socio-empresarial. Son, en definitiva,
quienes, desde las responsabilidades que con el desempeño de su profesión
han llegado a ejercer en sus ámbitos de actuación, han provocado
intencionadamente que se vaya produciendo el relevo generacional de esta
profesión hacia los titulados universitarios en Informática. En
consecuencia, dada la especificidad con la que se ha venido desarrollando
la profesión en Andalucía, tomando en consideración las posibilidades de
colegiación recogidas en leyes de creación de colegios profesionales de
Ingeniería Informática promulgadas en otras Comunidades Autónomas del
Estado y, a este tenor, en aplicación de lo establecido en el artículo 139
de la Constitución Española, es de justicia trasladar a la normativa legal
promulgada en la Comunidad Autónoma de Andalucía aquello que socialmente
está reconocido y aceptado, dando así opción a que estos profesionales
puedan integrarse en el Colegio que se crea por esta Ley en los términos
que a tal fin quedan establecidos en sus disposiciones transitorias cuarta
y quinta.
Así pues, en consonancia con lo establecido en la Constitución Española,
que en su artículo 149.1.18 reserva al Estado la competencia sobre las
bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas, y en su
artículo 36 prevé que la ley regulará las peculiaridades propias del
régimen jurídico de los colegios profesionales, en la Ley 2/1974, de 13 de
febrero, de Colegios Profesionales, modificada por la Ley 74/1978, de 26
de diciembre, el Real Decreto-Ley 5/1996, de 7 de junio, de medidas
liberalizadoras en materia de suelo y colegios profesionales, el Real
Decreto-Ley 7/1997, de 14 de abril, de medidas liberalizadoras en materia
de suelo y colegios profesionales, la Ley Orgánica 6/1981, de 30 de
diciembre, de Estatuto de Autonomía para Andalucía, que en su artículo
13.24 establece como competencia de la Comunidad Autónoma los colegios
profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas, sin perjuicio
de lo dispuesto en los artículos 36 y 139 de la Constitución Española, la
presente Ley crea el Colegio Profesional de Ingeniería Informática de
Andalucía, teniendo derecho a integrarse en él aquellos profesionales que,
disponiendo de los conocimientos y titulación necesarios y suficientes,
ejerzan esta profesión en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma
de Andalucía. La creación de este Colegio permitirá dotar a un amplio
colectivo de profesionales de una organización adecuada, capaz de velar
por la defensa de sus intereses y de ordenar el ejercicio de la profesión
y, además, será de interés público por contribuir al cumplimiento de lo
establecido en el artículo 18.4 de la Constitución Española."
Enmienda núm. 4, de supresión
Artículo 4
Suprimir este artículo.
Enmienda núm. 5, de modificación
Artículo 5
Sustituir el texto por el siguiente:
"Artículo 5. Relaciones con la Administración autonómica.
El Colegio Oficial de Ingeniería Informática de Andalucía se relacionará
con la Consejería de Justicia y Administración Pública en lo referente a
los aspectos institucionales y corporativos y, en lo relativo a los
contenidos propios de la profesión, con las consejerías cuyas competencias
tengan relación con la misma."
Enmienda núm. 6, de adición
Artículo 6, nuevo
Añadir un nuevo artículo:
"Artículo 6. Estatutos.
1. El Colegio Oficial de Ingeniería Informática de Andalucía se regirá por
la legislación vigente en materia de colegios oficiales y profesionales,
por sus Estatutos y, en su caso, por un reglamento de régimen interior.
2. Los Estatutos regularán aquellas materias que determine la legislación
vigente sobre colegios oficiales y profesionales, observando para su
elaboración, aprobación o modificación los requisitos que determine dicha
normativa."
Enmienda núm. 7, de modificación
Disposición transitoria primera, puntos 1, 2 y 3
Sustituir los puntos 1, 2 y 3 por:
"1. A la entrada en vigor de esta Ley, el titular de la Consejería de
Justicia y Administración Pública designará una Comisión Gestora para el
Colegio. La Comisión Gestora tendrá un máximo de 10 miembros y en su
composición intervendrán:
- Dos representantes de cada una de las principales asociaciones
profesionales de Informática con ámbito de actuación exclusivo en
Andalucía, o con ámbito de actuación estatal pero que dispongan de un
órgano colectivo de gobierno expresamente elegido para esta Comunidad.
Estas asociaciones deberán estar establecidas en Andalucía con
anterioridad a la promulgación de esta Ley.
- Dos profesionales, con reconocido prestigio en el sector, no afiliados a
ninguna de las asociaciones anteriores.
La elección de los miembros de la Comisión Gestora habrá de hacerse
respetando criterios de representatividad territorial dentro de la
Comunidad y de representatividad de las diversas asociaciones según el
número de afiliados con domicilio en Andalucía.
2. En el plazo de seis meses a contar desde la entrada en vigor de esta
Ley, la Comisión Gestora habrá de elaborar unos estatutos provisionales
que regularán, entre otras materias que procedan, la condición de
colegiado, el procedimiento para convocar la asamblea constituyente del
Colegio, la normativa que regirá el desarrollo de dicha asamblea, así como
la de constitución de los órganos de gobierno del Colegio.
3. La Comisión Gestora elaborará un censo provisional de profesionales que
reúnen los requisitos de colegiación establecidos en esta Ley."
Enmienda núm. 8, de adición
Disposición transitoria primera, puntos 7 y 8, nuevos
Añadir dos nuevos puntos a la disposición transitoria primera:
"7. La condición de habilitado para colegiarse facultará para la
participación en la Asamblea Constituyente del Colegio.
8. La Comisión Gestora se ha de constituir en Comisión de Habilitación con
la incorporación de representantes de las universidades andaluzas, a
través de departamentos que impartan disciplinas informática, y de
expertos de reconocido prestigio en este campo. Dicha Comisión ha de
habilitar, si procede, al conjunto de profesionales que soliciten su
incorporación al Colegio para participar en la Asamblea Constituyente, sin
perjuicio de un recurso posterior ante ésta contra las decisiones de
habilitación adoptadas por la Comisión."
Enmienda núm. 9, de adición
Disposición transitoria cuarta, nueva
Añadir una nueva disposición transitoria con el siguiente texto:
"Disposición transitoria cuarta.
Además de lo estipulado en el artículo 3 de esta Ley, podrán colegiarse en
el Colegio Oficial de Ingeniería Informática de Andalucía, sin el
requisito previo de su homologación, las personas que así lo soliciten
dentro de los dos años siguientes a la entrada en vigor de esta Ley y
cumplan cualquiera de los supuestos que se detallan a continuación.
a) Tener un título extranjero equivalente debidamente homologado.
b) Tener su domicilio profesional único o principal en Andalucía, haber
obtenido una titulación suficiente antes de 1988, y acreditar
fehacientemente, de acuerdo con la normativa vigente, que durante un
periodo no inferior a cinco años, y en la actualidad o última ocupación,
han desarrollado:
b.1) actividades docentes como profesores adscritos a un departamento
universitario, creado en virtud del Real Decreto 2360/1984, de 12 de
diciembre, sobre Departamentos universitarios, habiendo impartido
disciplinas informáticas, o
b.2) actividades en empresas públicas o privadas tales como dirección de
empresas, dirección de Servicios de Informática, jefatura de proyectos,
consultoría, análisis, programación, técnica de sistemas, técnica de
explotación, o cualquier otra función equivalente a las anteriores que
comporte responsabilidades adscribibles a la titulación de Ingeniería en
Informática."
Enmienda núm. 10, de adición
Disposición transitoria quinta, nueva
Añadir otra nueva disposición transitoria con el siguiente texto:
"Disposición transitoria quinta.
Igualmente, podrán colegiarse en el Colegio Oficial de Ingeniería
Informática de Andalucía las personas que así lo soliciten dentro de los
dos años siguientes a la entrada en vigor de esta Ley y que, no cumpliendo
en su totalidad alguno de los supuestos b.1) o b.2) recogidos en el punto
b) de la disposición transitoria cuarta de esta Ley, superen el proceso de
homologación colegial.
A estos efectos, los Estatutos del Colegio recogerán la creación de una
Comisión de Homologación que actuará durante los dos años siguientes a la
promulgación de esta Ley y que habrá de tener una composición en la que
necesariamente exista representación de las universidades andaluzas, a
través de departamentos que impartan disciplinas informáticas, y de
expertos de reconocido prestigio en este campo."
Parlamento de Andalucía, a 3 de diciembre de 2004.
La Portavoz del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-
Convocatoria por Andalucía,
Concepción Caballero Cubillo.
A LA LA MESA DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y RÉGIMEN DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
El G.P. Popular de Andalucía, al amparo de lo previsto el Reglamento de la
Cámara, presenta las siguientes enmiendas:
Enmienda núm. 11, de modificación
Artículo 1
Se propone sustituir: "...Colegio Oficial de Ingenieros en Informática de
Andalucía...". por "...Colegio Oficial de Ingeniería Informática de
Andalucía...".
Justificación
Mejora técnica.
Enmienda núm. 12, de supresión
Artículo 4
Se propone suprimir del artículo 4 lo siguiente:
"...de lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley 10/2003, de 6 de noviembre,
reguladora de los Colegios Profesionales de Andalucía..."
Justificación
Artículo que suscita dudas de inconstitucionalidad.
Enmienda núm. 13, de modificación
Artículo 5
Se propone la siguiente redacción del artículo 5:
"El Colegio Oficial de Ingenieros en Informática de Andalucía se
relacionará con la Consejería de Justicia y Administración Pública en lo
referente a los aspectos institucionales y corporativos y, en lo relativo
a los contenidos propios de la profesión, con las Consejerías cuyas
competencias tengan relación con la misma, en cada caso."
Justificación
Mejora técnica.
Enmienda núm. 14, de adición
Disposición transitoria primera
Se propone añadir al final del apartado 1 lo siguiente:
"...y de la Asociación de Técnicos en Informática."
Justificación
Favorecer la participación de asociaciones del ámbito.
Enmienda núm. 15, de adición
Disposición transitoria cuarta
Se propone la creación de una disposición transitoria cuarta con la
siguiente redacción:
"Disposición transitoria cuarta: Integración de los profesionales
1. Podrán integrarse en el Colegio Oficial de Ingeniería Informática de
Andalucía, si así lo solicitan en los dos años siguientes a la entrada en
vigor de la presente Ley, los profesionales que hayan trabajado o trabajen
en el campo de la Informática que se encuentren en alguno de los
siguientes supuestos:
a) Posesión del Doctorado en Informática en cualquiera de las
Universidades del Estado español o título extranjero equivalente
debidamente homologado.
b) Los profesionales que estén en posesión de una titulación universitaria
de grado superior anterior a 1990 y acrediten cinco años de experiencia en
actividades docentes como profesores adscritos a un departamento
universitario impartiendo disciplinas informáticas o acrediten cinco años
de experiencia en actividades en empresas públicas o privadas en tareas
propias de Ingeniería Informática.
2. La Comisión de Habilitación, o en su caso el órgano colegial que se
designe en los estatutos, deberá verificar si los profesionales que, de
acuerdo con lo establecido en el número 1 de la presente disposición
transitoria, soliciten su incorporación al Colegio reúnen los requisitos
dispuestos en la misma."
Justificación
Evitar la exclusión de profesionales con experiencia acreditada en la
materia.
Parlamento de Andalucía, 3 de diciembre de 2004.
El Portavoz del G.P. Popular de Andalucía,
Antonio Sanz Cabello.
ÍNDICE DE ENMIENDAS AL ARTICULADO
Denominación de la Ley y pássim
Enmienda núm. 1, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de modificación
Exposición de Motivos
Enmienda núm. 2, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de modificación, párrafo 2
Enmienda núm. 3, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de modificación, párrafos 5 y 6
Artículo 1
Enmienda núm. 11, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación
Artículo 2
Sin enmiendas
Artículo 3
Sin enmiendas
Artículo 4
Enmienda núm. 4, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de supresión
Enmienda núm. 12, del G.P. Popular de Andalucía, de supresión
Artículo 5
Enmienda núm. 5, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de modificación
Enmienda núm. 13, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación
Artículo 6, nuevo
Enmienda núm. 6, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de adición
Disposición adicional única.
Sin enmiendas
Disposición transitoria primera
Enmienda núm. 7, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de modificación, puntos 1, 2 y 3
Enmienda núm. 8, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de adición, puntos 7 y 8, nuevos
Enmienda núm. 14, del G.P. Popular de Andalucía, de adición
Disposición transitoria segunda
Sin enmiendas
Disposición transitoria tercera.
Sin enmiendas
Disposición transitoria cuarta, nueva
Enmienda núm. 9, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de adición
Enmienda núm. 15, del G.P. Popular de Andalucía, de adición
Disposición transitoria quinta, nueva
Enmienda núm. 10, del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía, de adición
Disposición final primera
Sin enmiendas
Disposición final segunda.
Sin enmiendas