BOPA nº 100, pag. 6061 de la VII Legislatura (02/12/2004)


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7-04/PL-000010, Proyecto de Ley de medidas tributarias, administrativas y
financieras
Calificación favorable y admisión a trámite de las enmiendas al articulado
y parciales presentadas por los GG.PP. Socialista, Popular de Andalucía,
Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andalucía y Andalucista
Sesión de la Mesa de la Comisión de Economía, Hacienda y Presupuestos de
29 de noviembre de 2004
Orden de publicación de 29 de noviembre de 2004
A LA MESA DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA,
HACIENDA Y PRESUPUESTOS
EL G.P. IZQUIERDA UNIDA LOS VERDES-CONVOCATORIA POR ANDALUCÍA PRESENTA LAS
SIGUIENTES ENMIENDAS
Enmienda núm. 1, de supresión
Exposición de Motivos I, párrafo primero
Suprimir este párrafo primero del Proyecto.
Enmienda núm. 2, de modificación
Exposición de Motivos I, párrafo segundo
Sustituir este párrafo segundo por el siguiente:
"La Ley consta de 54 artículos distribuidos en cuatro títulos, relativos a
'TRIBUTOS CEDIDOS', 'TRIBUTOS Y OTROS INGRESOS DE DERECHO PÚBLICO
PROPIOS', 'MEDIDAS ADMINISTRATIVAS' y 'MEDIDAS FINANCIERAS', completándose
con cuatro disposiciones adicionales, cinco disposiciones transitorias,
dos disposiciones derogatorias y tres disposiciones finales.
Enmienda núm. 3, de adición
Exposición de Motivos II, párrafos quinto bis, ter y quáter, nuevos
Añadir, después del párrafo que termina: "... gravamen del 0,3 por 100",
los siguientes párrafos nuevos:
"También se prevé la aplicación de la misma reducción para las
adquisiciones mortis causa, como reducción automática para cónyuges y
parientes directos por adquisiciones de vivienda mortis causa cuando se
destine a vivienda habitual y no supere los cientos ochenta mil (180.000)
euros, cuando se destine a negocio familiar con compromiso efectivo de
mantenimiento de al menos cinco años y no superen los trescientos mil
(300.000) euros, y por adquisiciones de póliza de seguro de vida cuya
cuantía no supere los 75.000 euros en los antedichos supuestos.
Con carácter general, en el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y
Actos Jurídicos Documentados en relación con el tipo aplicable a las
Transmisiones Patrimoniales se modifica el artículo 10 de la Ley 10/2002,
de 21 de diciembre, reduciendo del 7% al 6%, y el artículo 13 de la misma
ley para reducir el tipo impositivo de los Actos Jurídicos Documentados
del 1% al 0'5%, para facilitar la adquisición de la vivienda, como bien de
primera necesidad que resulta especialmente dificultosa para los
ciudadanos de escaso poder adquisitivo. Con la misma finalidad se modifica
el apartado 1 de la letra b) del artículo 14 de la misma ley, para
extender el tipo de gravamen reducido del 0'3% a las familias
monoparentales.
Asimismo se introduce una modificación del apartado 1 del artículo 16 de
la Ley 10/2002 para subir del 20% al 25% el tipo tributario general de la
Tasa fiscal sobre los juegos de suerte, envite o azar."
Enmienda núm. 4, de adición
Exposición de Motivos II, párrafo final, nuevo
Añadir al final del capítulo II el siguiente párrafo:
"En la sección 2ª del capítulo II, en el apartado de 'Otros tributos', se
introducen las siguientes deducciones de la cuota íntegra autonómica del
IRPF: deducción de hasta el 50% de la cuota íntegra autonómica del IRPF
por los gastos ocasionados por y durante el proceso de adopción
internacional; ampliación de 50 a 250 euros de deducción para los
beneficiarios de las ayudas familiares; deducción de 300 euros para los
propietarios de viviendas que inviertan en la incorporación de sistemas
autónomos de energía solar térmica o fotovoltaica, y para los
emprendedores que se dediquen a actividades relacionadas con la educación
ambiental o la conservación, mejora y protección del medio ambiente."
Enmienda núm. 5, de modificación
Exposición de Motivos III, párrafo tercero
Sustituir, hacia la mitad del párrafo, desde donde dice: "Teniendo en
cuenta que el artículo 16..." hasta el final de dicho párrafo, que dice:
"...por aplicación del Plan nacional de asignación", por lo siguiente:
"Con el fin de contribuir a la eficacia disuasoria de la emisión e
incentivadora de la implantación de medidas correctoras que tiene el
impuesto en cuestión, se reduce de 100.000 a 75.000 toneladas al año las
asignaciones individuales de emisiones de dióxido de carbono no sujetas al
impuesto."
Enmienda núm. 6, de adición
Exposición de Motivos III, párrafo cuarto bis
Añadir, detrás del cuarto párrafo, lo siguiente:
"En el capítulo III bis se crea un nuevo impuesto sobre los campos de golf
con el objeto de mitigar los grandes impactos territoriales y ambientales
negativos que tienen estas instalaciones, y la urbanización difusa
consustancial a las mismas que produce un incremento del consumo de agua y
suelo, elimina la vegetación preexistente y contribuye a la contaminación
de las aguas superficiales y subterráneas."
Enmienda núm. 7, de adición
Exposición de Motivos III, párrafo quinto bis
Añadir, detrás del quinto párrafo, lo siguiente:
"En el capítulo IV bis se crea un nuevo impuesto sobre los grandes
establecimientos comerciales, que grava la singular capacidad económica de
la que gozan este tipo de establecimientos y centros comerciales como
consecuencia de su gran superficie de venta, con lo que se otorgan una
posición dominante en el conjunto del sector comercial, así como para
compensar desde los servicios públicos que posibilitan la recaudación
fiscal la no asunción por parte de ellas de las externalidades ambientales
y territoriales negativas que generan."
Enmienda núm. 8, de adición
Exposición de Motivos III, párrafo sexto bis
Añadir, detrás del sexto párrafo, lo siguiente:
"En la sección 7ª del capítulo IV se crea una nueva tasa sobre expedición
de certificado de inspección técnica de viviendas desocupadas, con el fin
de destinar los ingresos obtenidos a la constitución, mantenimiento y
gestión del Patrimonio Autonómico del Suelo, al tiempo que se motiva a los
propietarios de las viviendas a la correcta conservación de las viviendas
desocupadas."
Enmienda núm. 9, de modificación
Exposición de Motivos IV, párrafo segundo
Sustituir, desde donde dice:"...las competencias de los titulares..."
hasta: "...materia de fiscalización previa", por lo siguiente:
"...la obligación de dar traslado al Parlamento de Andalucía del Proyecto
de Ley del Presupuesto, al menos dos meses antes de la expiración del
presupuesto corriente, con el estado pormenorizado de ingresos y de gastos
y el anexo de inversiones, con su clasificación orgánica por provincias y
el código de cada uno de los proyectos, todo ello en soporte informático."
Enmienda núm. 10, de supresión
Exposición de Motivos IV, párrafo último
Suprimir este párrafo.
Enmienda núm. 11, de adición
Exposición de Motivos IV, párrafos finales nuevos
Añadir, como final de este apartado IV, lo siguiente:
"En el capítulo VII se establece la obligación de composición paritaria
del conjunto de los altos cargos de la Administración de la Junta de
Andalucía, sus organismos autónomos, empresas públicas, consorcios y
fundaciones públicas de ella dependientes.
En el capítulo VIII se modifica el régimen sancionador de la Ley 2/1989,
de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales
Protegidos, con el fin de contribuir a la eficacia del mismo."
Enmienda núm. 12, de supresión
Exposición de Motivos V, párrafo último
Suprimir este párrafo.
Enmienda núm. 13, de adición
Exposición de Motivos V, párrafos finales nuevos
Añadir, como final de este apartado V, al final de la Exposición de
Motivos, lo siguiente:
"En las cuatro disposiciones adicionales se establecen medidas para que en
las obras públicas que excedan los 600.000 euros realizadas con fondos de
la Junta de Andalucía o de sus concesionarios se incluya una partida de al
menos un 1% destinada a obras de conservación y acrecentamiento del
Patrimonio Histórico Andaluz. Asimismo, se dispone que el Gobierno de la
Junta de Andalucía remita varios proyectos de normas, a saber: un proyecto
de ley que establezca normas fiscales para gravar las actividades de las
entidades bancarias y financieras de captación de ahorro en Andalucía que
no lo reinviertan en nuestra Comunidad Autónoma; otro proyecto de ley que
contemple medidas para disuadir de las prácticas de la deslocalización
industrial y empresarial; y normas sobre la implantación obligatoria de
elementos de captación de energías renovables en las nuevas
construcciones."Enmienda núm. 14, de adición
Artículo 1 bis
Añadir el siguiente artículo:
"Artículo 1 bis. Reducción autonómica para cónyuge y parientes directos
por adquisiciones de vivienda mortis causa cuando constituya o se destine
a vivienda habitual y no superen los ciento ochenta mil (180.000) euros.
Sin perjuicio de las reducciones previstas en el artículo 20 de la Ley
29/1987, de 18 de diciembre, del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, y
de cualquier otra que pudiera ser de aplicación en virtud de las
disposiciones dictadas por la Comunidad Autónoma de Andalucía en ejercicio
de su competencia normativa, se aplicará una reducción propia para
adquisiciones mortis causa, cuando constituya o se destine a vivienda
habitual y no superen los ciento ochenta mil (180.000) euros, siempre que
concurran en el sujeto pasivo los siguientes requisitos:
a) Que esté comprendido en los grupos I y II del apartado 2 a) del
artículo 20 de la Ley 29/1987 o en los supuestos de equiparaciones
establecidos en el artículo 8.1 de la Ley 10/2002, de 21 de diciembre, por
la que se aprueban normas en materia de tributos cedidos y otras medidas
tributarias, administrativas y financieras.
b) Que su base imponible no sea superior a noventa mil (90.000) euros.
c) Que su patrimonio preexistente sea el correspondiente al primer tramo
de la escala establecida en el artículo 22 de la citada Ley 29/1987."
Enmienda núm. 15, de adición
Artículo 1 ter
Añadir el siguiente artículo:
"Artículo 1 ter. Reducción autonómica para cónyuge y parientes directos
por adquisiciones de empresa familiar mortis causa cuando constituya o se
destine a negocio familiar con compromiso efectivo de mantenimiento de al
menos cinco años y no superen los trescientos mil (300.000) euros.
Sin perjuicio de las reducciones previstas en el artículo 20 de la Ley
29/1987, de 18 de diciembre, del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, y
de cualquier otra que pudiera ser de aplicación en virtud de las
disposiciones dictadas por la Comunidad Autónoma de Andalucía en ejercicio
de su competencia normativa, se aplicará una reducción propia para
adquisiciones mortis causa, cuando constituya o se destine a negocio
familiar y no superen los trescientos mil (300.000) euros, siempre que
concurran en el sujeto pasivo los siguientes requisitos:
a) Que esté comprendido en los grupos I y II del apartado 2 a) del
artículo 20 de la Ley 29/1987 o en los supuestos de equiparaciones
establecidos en el artículo 8.1 de la Ley 10/2002, de 21 de diciembre, por
la que se aprueban normas en materia de tributos cedidos y otras medidas
tributarias, administrativas y financieras.
b) Que su base imponible no sea superior a ciento noventa mil (190.000)
euros.
c) Que su patrimonio preexistente sea el correspondiente al primer tramo
de la escala establecida en el artículo 22 de la citada Ley 29/1987."
Enmienda núm. 16, de adición
Artículo 1 quáter
Añadir el siguiente artículo:
"Artículo 1 quáter. Reducción autonómica para cónyuge y parientes directos
por adquisiciones de póliza de seguro de vida cuya cuantía no supere los
75.000 euros.
Sin perjuicio de las reducciones previstas en el artículo 20 de la Ley
29/1987, de 18 de diciembre, del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, y
de cualquier otra que pudiera ser de aplicación en virtud de las
disposiciones dictadas por la Comunidad Autónoma de Andalucía en ejercicio
de su competencia normativa, se aplicará una reducción propia para
adquisición de póliza de seguro de vida, cuando su cuantía no supere los
noventa y dos mil (92.000) euros, siempre que concurran en el sujeto
pasivo los siguientes requisitos:
a) Que esté comprendido en los grupos I y II del apartado 2 a) del
artículo 20 de la Ley 29/1987 o en los supuestos de equiparaciones
establecidos en el artículo 8.1 de la Ley 10/2002, de 21 de diciembre, por
la que se aprueban normas en materia de tributos cedidos y otras medidas
tributarias, administrativas y financieras.
b) Que su patrimonio preexistente sea el correspondiente al primer tramo
de la escala establecida en el artículo 22 de la citada Ley 29/1987.
En cualquier caso, la reducción será completa en los casos de cobro de
seguros de vida como consecuencia de accidentes laborales."
Enmienda núm. 17, de adición
Artículo 1 quinquies
Añadir el siguiente artículo:
"Artículo 1 quinquies. Se modifica el artículo 10 de la Ley 10/2002, de 21
de diciembre, por la que se aprueban normas en materia de tributos
cedidos, etc., sustituyendo en su contenido de forma que en donde dice:
'el tipo del siete (7) por ciento' diga desde la vigencia de la presente
Ley: 'el tipo del seis (6) por ciento'."
Enmienda núm. 18, de adición
Artículo 4 bis
Añadir el artículo siguiente:
"4 bis. Se modifica el artículo 13 de la Ley 10/2002, de 21 de diciembre,
por la que se aprueban normas de tributos cedidos y otras medidas... de
forma que, al final del artículo, donde dice: 'el 1 por 100, en
cuanto...', diga: 'el 0'5%, en cuanto...'."
Enmienda núm. 19, de adición
Artículo 4 ter
Añadir el artículo siguiente:
"4 ter. Tipos tributarios y cuotas fijas.
Se modifica el apartado 1 del artículo 16 de la Ley 10/2002, de 21 de
diciembre, por la que se aprueban normas de tributos cedidos y otras
medidas tributarias, administrativas y financieras, que queda redactado
como sigue:
'Artículo 16. Tipos tributarios y cuotas fijas.
1. Los tipos de gravamen de la tasa fiscal sobre los juegos de suerte,
envite o azar serán los siguientes:
a) El tipo tributario general será del 25 por 100.
b) En los casinos de juego se aplicará la siguiente tarifa:
Porción de la base imponible; Tipo aplicable
comprendida entre euros; Porcentaje
Entre 0 y 1.367.182,34; 25
Entre 1.367.182,35 y 2.262.065,32 ; 38,5
Entre 2.262.065,33 y 4.511.701,71 ; 49,5
Más de 4.511.701,71 ; 60,5'"
Enmienda núm. 20, de adición
Artículo 4 quáter
Añadir el artículo siguiente:
"4 quáter. Modificación de requisitos para aplicación del tipo impositivo
reducido para promover una política social de vivienda.
"4 quáter. Se modifica en el primer párrafo de la letra b) del apartado 1
del artículo 14 de la Ley 10/2002, de 21 de diciembre, por la que se
aprueban normas de tributos cedidos y otras medidas tributarias,
administrativas y financieras, incluyendo la expresión: 'o familias
monoparentales' detrás de '35 años'".
Enmienda núm. 21, de adición
Sección 2ª, Otros tributos, artículo 7 bis y siguientes
Añadir la sección 2ª, Otros tributos, con el artículo 7 bis siguiente:
"7 bis. Deducciones por gastos de adopción internacional.
Los sujetos pasivos que en el correspondiente año fiscal hayan finalizado
un procedimiento de adopción internacional tendrán derecho a aplicar en la
cuota íntegra autonómica del Impuesto de la Renta de la Personas Físicas
una deducción de hasta el cincuenta (50) por ciento de los gastos
ocasionados por y durante el citado proceso de adopción. En el caso de que
en un ejercicio económico las retenciones no alcancen la cuantía total de
la deducción indicada, podrá complementarse la deducción en sucesivas
anualidades hasta alcanzar la deducción total."
Enmienda núm. 22, de adición
Artículo 7 ter
Añadir el siguiente artículo:
"7 ter. Se modifica el artículo 2 de la Ley 10/2002, de 21 de diciembre,
por la que se aprueban normas en materia de tributos cedidos, etc.,
sustituyendo su contenido por el texto siguiente:
'2. Los sujetos pasivos, en situación de familia monoparental, que tengan
a su cargo menores y cuyos ingresos no superen tres veces el Salario
Mínimo Interprofesional tendrán derecho a aplicar en la cuota íntegra
autonómica del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas una
deducción de doscientos cincuenta (250) euros por cada hijo menor de
dieciocho años'."
Enmienda núm. 23, de adición
Artículo 7 quáter
Añadir un nuevo artículo con el siguiente texto:
"Artículo 7 quáter. Deducción por inversión en sistemas autónomos de
energías renovables en la vivienda.
Los propietarios de viviendas, siempre que estas se dediquen a vivienda
habitual por el propio propietario o por inquilinos, que inviertan en la
incorporación de sistemas autónomos de energía solar térmica o
fotovoltaica, tendrán derecho a aplicar una deducción de trescientos (300)
euros en la cuota íntegra autonómica del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas."
Enmienda núm. 24, de adición
Artículo 7 quinquies
Añadir un nuevo artículo con el siguiente texto:
"Artículo 1 quinquies. Deducción para el fomento del autoempleo en el
sector medioambiental.
Los emprendedores que se dediquen a actividades relacionadas con la
educación ambiental o la conservación, protección y mejora del medio
ambiente tendrán derecho a aplicar una deducción de 300 euros en la cuota
íntegra autonómica del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas."
Enmienda núm. 25, de supresión
Artículo 10. 1
Justificación
El hecho de que los compromisos de Kyoto hayan sido convertidos en un
mercadeo de ámbito interestatal que hace del aire y su calidad objeto de
especulación y que no toma en serio uno de los problemas ambientales más
graves de ámbito global como es el cambio climático es ya de por sí
aberrante. Si a esto unimos que con este apartado se pretende excluir de
pagar la tasa por emisión de CO2 a los grandes contaminadores que, en
lugar de modificar sus procesos productivos e invertir en investigación
para reducir sus emisiones, prefieren someterse a ese mercadeo de
emisiones, estaríamos situando a Andalucía a la vanguardia de la
irresponsabilidad ecológica, social y económica ante los graves impactos
de todo tipo a los que ya está dando lugar el calentamiento global.
Enmienda núm. 26, de modificación
Artículo 10.2
Donde dice: "200.000 toneladas al año"
Debe decir: "75.000 toneladas al año"
Justificación
Poner a Andalucía a la vanguardia de la aplicación de medidas fiscales
para la lucha contra el cambio climático.
Enmienda núm. 27, de adición
Capítulo III bis, Título II, artículo 11 bis, nuevo
Añadir el siguiente capítulo y artículo:
"CAPÍTULO III bis
Impuesto sobre los campos de golf
Artículo 11 bis. Impuesto sobre los campos de golf
1. Objeto
Se crea, con carácter de tributo propio de la Comunidad Autónoma de
Andalucía el impuesto sobre los campos de golf con el objeto de mitigar
los grandes impactos territoriales y ambientales negativos que estas
instalaciones, y la urbanización difusa que generalmente es consustancial
a las mismas, producen al incrementar el consumo de agua y de un recurso
limitado y no renovable como el suelo, al eliminar la vegetación
preexistente, contribuir a la contaminación de las aguas superficiales y
subterráneas y al tener, entre otros aspectos, una incidencia importante
en el incremento de las necesidades de transporte.
2. Afectación
Los ingresos obtenidos se destinarán a, en las áreas donde se ubiquen
campos de golf, promover el ahorro y la eficiencia en el uso del agua, al
mantenimiento de su calidad y a su reutilización, a mejorar los sistemas
públicos de transporte y a realizar estudios de capacidad de carga
turística de estas áreas. Dichos estudios de capacidad de carga deberán
establecer, entre otros aspectos, límites estrictos sobre la superficie
máxima que es posible dedicar de un modo sostenible a campos de golf en
las citadas áreas.
3. Hecho imponible
El hecho imponible se constituye en torno al consumo de suelo por estas
instalaciones en función del impacto que las mismas pueden ocasionar sobre
el territorio y el medio ambiente.
4. Base imponible
Constituye la base imponible la superficie total, expresada en hectáreas,
de las instalaciones de un campo de golf, incluidos tanto el terreno de
juego como las instalaciones y edificios anexos, tales como restaurantes,
casas-club, servicios de alojamiento, o cualesquiera otros integrados en
el funcionamiento normal del campo.
5. Sujetos pasivos
Serán sujetos pasivos del impuesto las personas físicas y jurídicas que
sean titulares de la instalación.
6. Tipos de gravamen
El gravamen sobre los campos de golf se exigirá con arreglo a la siguiente
tarifa por tramos de base:
Tramos de base; Euros/hectárea
Hasta 30 hectáreas; 200
Hasta 60 hectáreas; 400
Hasta 100 hectáreas; 700
Superiores a 100 hectáreas; 1000
7. Bonificaciones.
7.1 Sobre el gravamen establecido para cada tramo de base se aplicarán las
siguientes bonificaciones:
a) Un 7% para campos de golf a los que se pueda acceder directamente
mediante servicios públicos de transporte colectivo.
b) Un 5% para campos de golf ubicados totalmente en municipios interiores.
c) Un 7% cuando el consumo de agua para el riego, mantenimiento de lagos y
otros elementos de agua del campo no exceda los 2.500 m3 por hectárea al
año y un 3% cuando, superando esta cifra, no exceda los 3.500 m3.
d) Un 5% para campos cuyo riego se realice totalmente con aguas recicladas.
e) Un 5% para campos ubicados en zonas degradadas, al que se acumulará
otro 10% en los casos en los que sean reforestados con especies arbóreas y
arbustivas autóctonas y propias del entorno en al menos un 70% de su
superficie y con una fracción de cabida cubierta de al menos el 60%; o un
5% en el caso de que esta superficie sólo sea superior al 50% con la misma
fracción de cabida cubierta que en el caso anterior.
f) Un 10% cuando de la vegetación autóctona o preexistente de porte
arbóreo y arbustivo se conserve al menos un 80% del número de pies,
incluidos los que sean transplantados en el mismo campo de golf, y un 3%
cuando esta cifra sea sólo superior al 60%. Estas bonificaciones sólo se
aplicarán en el caso de que esta vegetación preexistente ocupase al menos
el 70% de la superficie del campo de juego, con una fracción de cabida
cubierta de al menos el 50%, quedando reducidas a la mitad para
superficies sólo superiores al 40% con fracción de cabida cubierta iguales
o superiores al 50%, así como para superficies de al menos el 70% con una
fracción de cabida cubierta sólo superior al 30%.
g) Un 7% cuando, no desapareciendo ninguna especie, la fauna autóctona o
preexistente mantenga al menos un 80% de los ejemplares totales, y un 3% o
cuando esta cifra sea sólo superior al 60%.
h) Un 7% cuando la red hídrica se conserve al menos en un 90% de su
longitud y superficie y un 3% cuando estos porcentajes sólo sean
superiores al 60%.
i) Un 3% para campos con un modelo de explotación público y un 1% para
campos comerciales.
j) Un 15% para campos de golf no asociados a urbanizaciones residenciales
o resorts turísticos.
7.2 Las bonificaciones contempladas en el punto anterior podrán ser
acumuladas, excepto para las contempladas en las letras e) y f), que serán
excluyentes entre sí.
7.3 Para poder disfrutar de estas bonificaciones será necesario presentar
documentos acreditativos solventes.
7.4 Estas bonificaciones no podrán ser disfrutadas por campos de nueva
creación en áreas turísticas que sean declaradas como saturadas o próximas
a la saturación por los estudios y planes territoriales o de capacidad de
carga correspondientes."
Enmienda núm. 28, de adición
Capítulo IV bis, Título II, artículo 11 ter, nuevo
Añadir el siguiente capítulo y artículo:
"CAPÍTULO IV bis
Impuesto sobre grandes establecimientos comerciales
Artículo 11 ter.
1. Objeto
a) Se crea, con carácter de tributo propio de la Comunidad Autónoma de
Andalucía, el impuesto sobre grandes establecimientos comerciales,
entendiendo como tales los definidos en la Ley de Comercio Interior de
Andalucía, modificada por la Ley 6/2002, de 17 de diciembre.
b) Este impuesto grava la singular capacidad económica de la que gozan
determinados establecimientos y centros comerciales como consecuencia de
su gran superficie de venta, ya que esta circunstancia, además de generar
externalidades ambientales y territoriales negativas cuyo coste no asumen,
contribuye notablemente a otorgarles una posición dominante en el conjunto
del sector comercial.
2. Afectación
Los ingresos obtenidos se destinarán a:
a) Medidas y actuaciones para promover la modernización, la
racionalización, la mejora de la competitividad y creación de empleo en el
pequeño y mediano comercio urbano tradicional de Andalucía.
b) Desarrollo de planes de actuación para la mejora ambiental, urbanística
y territorial de áreas afectadas negativamente por la existencia de
grandes superficies comerciales.
3. Hecho imponible
El hecho imponible se constituye en torno a la utilización de grandes
superficies para el desarrollo de la actividad comercial minorista en
función del impacto negativo que puede ocasionar sobre el territorio y el
medio ambiente y el mantenimiento del comercio urbano tradicional.
4. Base imponible
Constituye la base imponible la superficie total, expresada en metros
cuadrados, de la superficie de útil para la exposición y venta al público
de los grandes establecimientos comerciales, tal y como vienen definidos
en la Ley de Comercio Interior de Andalucía.
5. Sujetos pasivos
Serán sujetos pasivos del impuesto las personas físicas y jurídicas
titulares de las grandes superficies comerciales.
6. Tipo de gravamen
El tipo de gravamen se establece en:
a) 20 euros por metro cuadrado para los establecimientos contemplados en
la letra a) del apartado 1 del artículo 23 de la Ley de Comercio Interior
de Andalucía.b) 15 euros para los de la letra b), siempre que no alcancen
la superficie de los contemplados en la letra a) de la misma Ley, en cuyo
caso el tipo de gravamen será de 20 euros por metro cuadrado.
c) 10 euros para los de la letra c), siempre que no alcancen la superficie
de los contemplados en las letras a) y b) de la misma Ley, en cuyo caso el
tipo de gravamen será de 20 y 15 euros respectivamente.
7. Bonificaciones.
Sobre el gravamen establecido se aplicarán bonificaciones acumulables del
20% por cada línea de transporte público colectivo que permita el acceso
al gran establecimiento comercial."
Enmienda núm. 29, de supresión
Artículo 24
Suprimir el artículo.
Justificación
Modifica el artículo 6 g) y h) de la Ley de 15/2001, que establece la
cuota tributaria por la expedición de títulos académicos. ¿Cómo aumentar
ese coste a un ciudadano que no se ha incorporado al mercado laboral?
Enmienda núm. 30, de supresión
Artículo 25
Justificación
Cobrar una tasa que, por lo general, grava a personas desempleadas por el
hecho de concurrir a convocatorias de empleo público es injusto y, por lo
tanto, pretender incrementar una tasa que ya de por sí es injusta, es algo
que no tiene justificación alguna.
Enmienda núm. 31, de adición
Sección 7ª, Título II, artículo 25 bis, nuevo
Añadir la sección y artículo:
"Sección 7ª. Tasa sobre expedición de certificado de inspección técnica de
viviendas desocupadas
Artículo 25 bis. Tasa sobre expedición de certificado de inspección
técnica de viviendas desocupadas
1. Creación
a) Se crea la casa sobre expedición de certificado de inspección técnica
de viviendas desocupadas.
b) Los propietarios de viviendas desocupadas están obligados a solicitar
la inspección técnica de sus viviendas con carácter anual, y a subsanar
las deficiencias observadas en el plazo máximo de seis meses, contados a
partir de la expedición del certificado.
2. Hecho imponible
Constituye el hecho imponible la expedición de certificados sobre la
correcta conservación de viviendas desocupadas.
3. Afectación
Los ingresos obtenidos se destinarán a la constitución, mantenimiento y
gestión del Patrimonio Autonómico de Suelo.
4. Sujetos pasivos
Son sujetos pasivos de la tasa los propietarios de viviendas desocupadas
que soliciten su inspección técnica.
5. Cuota tributaria
El importe de la cuota tributaria se exigirá según la siguiente tarifa:
a) Por expedición de certificado:
1. Para viviendas con una superficie construida hasta 90 metros cuadrados:
300 euros.
2. Para viviendas con una superficie construida desde 90 metros cuadrados
e inferior a 150 metros cuadrados: 450 euros.
3. Para viviendas con una superficie construida igual o superior a 150
metros cuadrados: 600 euros.
b) Por expedición de certificado tras subsanación de deficiencias:
1. Para viviendas con una superficie construida hasta 90 metros cuadrados:
100 euros.
2. Para viviendas con una superficie construida desde 90 metros cuadrados
e inferior a 150 metros cuadrados: 150 euros.
3. Para viviendas con una superficie construida igual o superior a 150
metros cuadrados: 200 euros.
Por expedición de duplicados: 30 euros."
Enmienda núm. 32, de adición
Artículo 28.2
Incluir un párrafo nuevo detrás de: "...Se dará traslado de las mismas", y
continúa así:
"a la Federación Andaluza de Municipios y Provincias y al Consejo ...",
prosiguiendo el texto.
Enmienda núm. 33, de supresión
Artículo 28.3
Suprimir el último párrafo, desde "La función interventora" hasta
"Intervención General".
Justificación
Las técnicas de muestreo no deben ser aplicables a la función interventora.
Enmienda núm. 34, de supresión
Artículo 32
Justificación
Por suponer una mayor permisividad en la realización de modificaciones
presupuestarias, con lo que se resta importancia a la labor legislativa
del Parlamento de Andalucía.
Enmienda núm. 35, de adición
Artículo 32 bis, nuevo
Añadir este artículo nuevo:
"Artículo 32 bis. Remisión al Parlamento del Proyecto de Ley de
Presupuestos
Se modifica el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 19 de julio, de la
Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía, que quedará
redactado en los siguientes términos:
'Artículo 35:
El Proyecto de Ley de Presupuestos y la documentación anexa se remitirán,
tanto en soporte papel como en formato informático, al Parlamento de
Andalucía, al menos dos meses antes de la expiración del presupuesto
corriente, para su examen, enmienda y aprobación.
En el mismo plazo se remitirán al Parlamento de Andalucía el estado
pormenorizado de ingresos y de gastos y el anexo de inversiones en un
formato informático que permita de forma directa su tratamiento
estadístico y contable.
En este sentido, los datos referidos al estado de gastos aplicarán la
clasificación orgánica de primer grado (por secciones) y de segundo grado
(por servicios), funcional, por programas y por categorías económicas. Por
su parte, los datos referidos al anexo de inversiones aplicarán, además de
la clasificación contemplada para el estado de gastos, la clasificación
orgánica de tercer grado (por provincias) y el código de cada uno de los
proyectos'".
Enmienda núm. 36, de adición
Artículo 33.1
Añadir un nuevo párrafo tras el párrafo primero de este apartado,
redactado como sigue:
"Lo dispuesto en el párrafo anterior sólo será exigible para el ejercicio
presupuestario en curso cuando sea a consecuencia de proposiciones de ley
que afecten o pudieran afectar a los ingresos y gastos públicos previstos
en el mismo."
Justificación
No restar capacidad legislativa a los Grupos Parlamentarios y demás
entidades con capacidad de ejercer la iniciativa legislativa.
Enmienda núm. 37, de supresión
Capítulo VI del Título III
Suprimir íntegro el Capítulo VI, Agencia Andaluza del Agua (artículos del
37 al 47, ambos inclusive)
Justificación
La creación de un órgano de esta importancia en Andalucía debe tramitarse
mediante un proyecto de ley específico a tal efecto.
Enmienda núm. 38, de adición
Capítulo VII, Título III, artículo 47 bis
Añadir este nuevo capítulo y artículo:
"CAPÍTULO VII
Medidas en materia de género
Artículo 47 bis. Composición paritaria del conjunto de los altos cargos de
la Administración de la Junta de Andalucía y organismos dependientes.
En el nombramiento de las personas que vayan a ocupar el conjunto de altos
cargos de la Administración de la Junta de Andalucía y organismos
dependientes deberá contemplarse una composición paritaria de hombres y
mujeres."
Enmienda núm. 39, de adición
Artículo 47 ter
Añadir este nuevo artículo dentro del nuevo Capítulo VII del Título III:
"47 ter. Composición paritaria del conjunto de los órganos ejecutivos de
las empresas públicas, consorcios y fundaciones públicas.
En el nombramiento de las personas que vayan a ocupar el conjunto de los
órganos ejecutivos de las empresas públicas, consorcios y fundaciones
públicas deberá contemplarse una composición paritaria de hombres y
mujeres."
Enmienda núm. 40, de adición
Capítulo VIII, Título III, artículo 47 quáter
Añadir este nuevo capítulo y artículo:
"CAPÍTULO VIII
Infracciones y sanciones
Artículo 47 quáter. Modificación del régimen sancionador de la Ley 2/1989,
de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales
Protegidos de Andalucía y se establecen medidas adicionales para su
protección.
Se modifica el artículo 27 de la Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se
aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía y se
establecen medidas adicionales para su protección, que quedará redactado
como sigue:
'Artículo 27.
1. Las infracciones tipificadas en el artículo anterior se sancionarán con
multa cuya cuantía se establecerá de acuerdo con la siguiente graduación:
a) Las infracciones leves, con multa desde 150 hasta 3.000 euros.
b) Las infracciones graves, con multa desde más de 3.000 hasta 90.000
euros.
c) Las infracciones muy graves, con multa desde más de 90.000 hasta
500.000 euros.
2. La competencia para imponer las sanciones corresponderá:
a) A los Delegados Provinciales de la Consejería competente en materia de
medio ambiente: hasta 90.000 euros.
b) Al titular de la Consejería competente en materia de medio ambiente:
desde más de 90.000 euros hasta 200.000 euros.
c) Al Consejo de Gobierno: las superiores a 200.000 euros."
Enmienda núm. 41, de supresión
Artículo 50
Suprimir este artículo.
Justificación
Es obligado que el Gobierno andaluz presente un específico proyecto de ley
al respecto, que tenga el trámite reglado en el Parlamento de Andalucía.
Enmienda núm. 42, de adición
Disposición adicional primera
Añadir la siguiente disposición adicional:
"Disposición adicional primera.
Se modifica el punto 1 del artículo 87 de la Ley 1/1991, de 3 de julio, de
Patrimonio Histórico de Andalucía, sustituyendo su contenido por el texto
siguiente:
'1. En toda obra pública que se realice con fondos de la Junta de
Andalucía o de sus concesionarios, incluyendo las empresas públicas y
organismos autónomos dependientes de alguna Consejería, y que exceda de
seiscientos mil (600.000) euros se incluirá una partida de al menos el uno
(1) por ciento de la aportación de la Comunidad Autónoma de Andalucía a
dicho presupuesto, destinada a obras de conservación y acrecentamiento del
Patrimonio Histórico Andaluz.'"
Enmienda núm. 43, de adición
Disposición adicional segunda
Añadir la siguiente disposición adicional:
"Disposición adicional segunda.
El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía remitirá, en el plazo de
seis meses, al Parlamento de Andalucía un proyecto de ley, como normativa
fiscal, destinada a las entidades bancarias y financieras que captan
ahorro en Andalucía y no lo reinvierten en esta Comunidad Autónoma. Dicha
normativa se establecerá para favorecer un mayor impulso económico,
potenciando nuestro tejido industrial y la creación de empleo."
Enmienda núm. 44, de adición
Disposición adicional tercera
Añadir la siguiente disposición adicional:
"Disposición adicional tercera.
El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, en el plazo de un año,
elaborará las disposiciones, normativas o proyectos pertinentes para la
implantación obligatoria en las nuevas construcciones de elementos de
captación de energías renovables, como la térmica solar y la fotovoltaica."
Enmienda núm. 45, de adición
Disposición adicional cuarta
Añadir la siguiente disposición adicional:
"Disposición adicional cuarta.
El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía remitirá, en el plazo de
seis meses, al Parlamento de Andalucía un proyecto de ley para disuadir la
deslocalización industrial y empresarial, que incluya medidas de retorno
de bienes y subvenciones o transferencias que hayan sido facilitadas
anteriormente para la inicial implantación en la Comunidad Autónoma de
Andalucía."
Enmienda núm. 46, de supresión
Disposición transitoria sexta
Suprimir esta disposición.
Enmienda núm. 47, de supresión
Disposición transitoria séptima
Suprimir esta disposición.
Justificación
Es obligado que el Gobierno andaluz presente un específico proyecto de ley
al respecto, que tenga el trámite reglado en el Parlamento de Andalucía.
Enmienda núm. 48, de adición
Disposición derogatoria segunda
Se añade esta nueva disposición, que convierte a la 'única' del texto
propuesto en 'primera':
"Disposición derogatoria segunda.
Quedan derogados los artículos 51, 52, 53 y 54 de la Ley 4/1988, de 22 de
junio, de tasas y precios públicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía."
Justificación
Se elimina la tasa relativa a viviendas de protección oficial,
compensándose por la propuesta de creación de la "Tasa sobre expedición de
certificado de inspección técnica de viviendas desocupadas", que se recoge
en la enmienda de adición de la sección 7ª del Título II, artículo 25 bis,
nuevo.
Parlamento de Andalucía, 24 de noviembre de 2004.
La Portavoz del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-
Convocatoria por Andalucía,
Concepción Caballero Cubillo.
A LA MESA DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA,
HACIENDA Y PRESUPUESTOS
EL G.P. POPULAR DE ANDALUCÍA PRESENTA LAS SIGUIENTES
ENMIENDAS
Enmienda núm. 49, de supresión
Exposición de Motivos, apartado III, párrafo 1
Justificación
Marcado carácter recaudatorio y ausencia de incentivos a la mejora del
medio ambiente y contribución a su defensa y protección.
Enmienda núm. 50, de supresión
Exposición de Motivos, apartado III, párrafo 6
Justificación
En coherencia con las enmiendas presentadas.
Enmienda núm. 51, de supresión
Exposición de Motivos, apartado IV, párrafo 2
Justificación
En coherencia con las enmiendas presentadas.
Enmienda núm. 52, de supresión
Exposición de Motivos, apartado IV, párrafo 5
Justificación
Esta materia requiere una ley específica.
Enmienda núm. 53, de supresión
Exposición de Motivos, apartado V, párrafo 3
Justificación
En coherencia con las enmiendas presentadas.
Enmienda núm. 54, de modificación
Artículo 1
Se propone la siguiente modificación: suprimir del texto del artículo 1 la
expresión "y cuya base imponible no sea superior a 250.000 euros".
Justificación
Apoyo económico a los discapacitados.
Enmienda núm. 55, de adición
Título I, capítulo I, artículo I. II
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo I. II. Reducciones en las adquisiciones de empresas
individuales, negocios profesionales y participaciones en entidades.
1. Cuando en la base imponible de una adquisición mortis causa esté
incluido el valor de una empresa individual o de un negocio profesional
situado en Andalucía, para obtener la base liquidable se aplicará en la
imponible una reducción del 99% del mencionado valor, siempre que
concurran las siguientes circunstancias:
a) Que la actividad se ejerza por el causante de forma habitual, personal
y directa.
b) Que los ingresos del causante procedentes de esta actividad supongan al
menos el 50% de la suma de sus rendimientos de actividades económicas y
del trabajo personal. A tal efecto, no se tendrán en cuenta todas aquellas
remuneraciones que traigan causa de las participaciones del causante que
disfruten de reducción conforme a lo establecido en este artículo y de
aquellas otras a las que se refiere la letra c) del apartado segundo del
artículo 20 de la Ley 29/1987, de 18 de diciembre, del Impuesto sobre
Sucesiones y Donaciones.
c) Cuando un mismo causante ejerza dos o más actividades de forma
habitual, personal y directa, la reducción alcanzará a todos los bienes y
derechos afectos a las mismas, considerándose para determinar el
porcentaje de ingresos a que se refiere la letra anterior el conjunto del
rendimiento de todas ellas.
d) Que la adquisición corresponda al cónyuge, descendientes o adoptados,
ascendientes o adoptantes y colaterales, por consanguinidad, hasta el
tercer grado de la persona fallecida.
e) Que el adquirente mantenga en su patrimonio la adquisición durante los
diez años siguientes al fallecimiento del causante, salvo que falleciese
el adquirente dentro de este plazo. No es incumplimiento de este requisito
la transmisión de los mismos bienes que sea consecuencia de una
expropiación forzosa o la realizada a favor de cualquiera de las personas
que hubieran podido gozar de esta reducción, en cuyo caso, el nuevo
adquirente deberá mantener lo adquirido hasta completar el plazo de diez
años desde la primera transmisión.
También se aplicará la mencionada reducción respecto del valor neto de los
bienes del causante afectos al desarrollo de la actividad empresarial o
profesional del cónyuge superviviente, cuando este sea el adjudicatario de
los bienes. En tal caso los requisitos a que hacen referencia las letras
a) b) y c) anteriores se habrán de cumplir por el cónyuge adjudicatario.
2. Cuando en la base imponible de una adquisición mortis causa esté
incluido el valor de participaciones en entidades, que no coticen en
mercados organizados, cuyo domicilio fiscal y social se encuentre en
Andalucía, para obtener la base liquidable se aplicará en la imponible una
reducción del 99% del mencionado valor, siempre que concurran las
siguientes circunstancias:
a) Que la entidad no tenga por actividad principal la gestión de un
patrimonio mobiliario o inmobiliario. A estos efectos se entenderá que una
entidad tiene esta finalidad cuando más de la mitad de su activo sean
valores o bienes inmuebles que no se encuentren afectos al desarrollo de
actividades económicas de carácter empresarial.
b) Que la participación del causante en el capital de la entidad sea al
menos igual al 5% computado de forma individual o al 20% conjuntamente con
el cónyuge, ascendientes, descendientes o colaterales hasta el tercer
grado de parentesco, ya sea este por consanguinidad, afinidad o adopción.
c) Que el causante, o en el caso de participación conjunta alguna de las
personas del grupo familiar a que se refiere el punto anterior, ejerza
efectivamente funciones de dirección en la entidad y que la retribución
que perciba por ello suponga al menos el 50% de la suma de sus
rendimientos de actividades económicas y del trabajo personal. A tal
efecto no se tendrán en cuenta los rendimientos de las actividades
económicas cuyos bienes y derechos afectos disfruten de reducción en este
impuesto.
d) Cuando un mismo causante sea directamente titular de participaciones en
varias entidades, y en ellas concurran las restantes condiciones exigidas
en las letras anteriores de este apartado, el cálculo del porcentaje a que
se refiere la letra anterior se efectuará de forma separada para cada una
de dichas entidades, no incluyéndose los rendimientos derivados de las
funciones de dirección en las otras entidades.
e) Que la adquisición corresponda al cónyuge, descendientes o adoptados,
ascendientes o adoptantes y colaterales, por consanguinidad, hasta el
tercer grado de la persona fallecida.
f) Que el adquirente mantenga en su patrimonio la adquisición durante los
diez años siguientes al fallecimiento del causante, salvo que falleciese
el adquirente dentro de este plazo. No es incumplimiento de este requisito
la transmisión que sea consecuencia de una expropiación forzosa o la
realizada a favor de cualquiera de las personas que hubieran podido gozar
de la reducción en caso de haber recibido las participaciones directamente
del causante, en cuyo caso, el nuevo adquirente deberá mantener lo
adquirido hasta completar el plazo de diez años desde la primera
transmisión.
g) Que se mantenga el domicilio fiscal y social de la entidad en el
territorio de Andalucía durante los diez años siguientes al fallecimiento
del causante".
Justificación
Garantizar la continuidad de la empresa familiar y el empleo.
Enmienda núm. 56, de adición
Título I, capítulo I, artículo I. III
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo I. III. Reducciones por segunda y ulteriores transmisiones,
Si unos mismos bienes en un período máximo de diez años fueran objeto de
dos o más transmisiones mortis causa a favor de descendientes, en la
segunda y ulteriores se deducirá de la base imponible, además, el importe
de lo satisfecho por el impuesto en las transmisiones precedentes. Se
admitirá la subrogación de los bienes cuando se acredite fehacientemente."
Justificación
Realizar medidas tendentes a corregir la doble imposición.
Enmienda núm. 57, de adición
Título I, capítulo I, artículo I. IV
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo IV: Reducciones en las adquisiciones de explotación agraria y
suelo rústico protegido.
1. Cuando en la base imponible de una adquisición mortis causa esté
incluido el valor de una explotación agraria, o suelo rústico protegido
sito en la Comunidad Autónoma de Andalucía o derechos de usufructo sobre
la misma, para obtener la base liquidable se aplicará en la imponible una
reducción del 99% del mencionado valor, siempre que concurran las
siguientes circunstancias:
a) El causante fuera agricultor profesional.
b) Que la adquisición corresponda al cónyuge, descendientes o adoptados,
ascendientes o adoptantes y colaterales, por consanguinidad, hasta el
tercer grado de la persona fallecida.
c) Que el adquirente mantenga en su patrimonio la adquisición durante los
diez años siguientes al fallecimiento del causante, salvo que falleciese
el adquirente dentro de este plazo. No es incumplimiento de este requisito
la transmisión de los mismos bienes que sea consecuencia de una
expropiación forzosa o la realizada a favor de cualquiera de las personas
que hubieran podido gozar de esta reducción, en cuyo caso, el nuevo
adquirente deberá mantener lo adquirido hasta completar el plazo de diez
años desde la primera transmisión.
2. También se aplicará la mencionada reducción respecto del valor neto de
los bienes del causante afectos al desarrollo de la actividad agraria del
cónyuge superviviente, cuando este sea el adjudicatario de los bienes. En
tal caso, los requisitos a que hacen referencia las letras a) b) y c)
anteriores se habrán de cumplir por el cónyuge "
Justificación
Realizar medidas a favor de la agricultura y el medio rural.
Enmienda núm. 58, de modificación
Artículo 3
Se propone la modificación del texto de este artículo, que quedaría con la
siguiente redacción:
"Artículo 3. Modificación de los requisitos y tipos impositivos reducidos
para promover una política social de viviendas.
Se modifica el artículo 11 de la Ley 10/2002, de 21 de diciembre, por la
que se aprueban normas en materia de tributos cedidos y otras medidas
tributarias, administrativas y financieras, que queda redactado como sigue:
'Artículo 11. Tipo impositivo reducido para promover una política social
de vivienda.
1. En la modalidad de Transmisiones Patrimoniales Onerosas del Impuesto
sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados se
aplicarán los siguientes tipos de gravamen reducido:
a) El tipo de gravamen reducido del 3'5 por 100 en la adquisición de
viviendas y constitución de préstamos hipotecarios efectuados por
beneficiarios de ayudas económicas percibidas de la Comunidad Autónoma de
Andalucía para la adquisición de vivienda habitual que tenga la
consideración de protegida de conformidad con su normativa propia, y en la
adquisición de viviendas y constitución de préstamos hipotecarios
efectuados por sujetos pasivos, siempre que el inmueble adquirido se
destine a primera vivienda habitual y su valor no sea superior a 130.000
euros. Para el caso de constitución de préstamo hipotecario, que éste se
destine a la adquisición de vivienda habitual de valor no superior a
130.000 euros y siempre que el valor del principal del préstamo no supere
esta cantidad.
b) El tipo de gravamen reducido del 5 por 100 en la adquisición de
viviendas y constitución de préstamos hipotecarios efectuados por la
adquisición de viviendas y constitución de préstamos hipotecarios
efectuados por sujetos pasivos, siempre que el inmueble adquirido se
destine a primera vivienda habitual y su valor este comprendido entre los
130.000 euros y 180.000 euros. Para el caso de constitución de préstamo
hipotecario, que éste se destine a la adquisición de vivienda habitual de
valor no superior 180.000 euros y siempre que el valor del principal del
préstamo no supere esta cantidad.
2. En los supuestos de adquisición de vivienda y constitución de préstamos
por aquellas personas con discapacidad por tener un grado de minusvalía
igual o superior al 33 por 100, de acuerdo con el baremo a que se refiere
el artículo 148 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad
Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, y
familia numerosa, se aplicará siempre el tipo reduciudo previsto en el
epígrafe a) del apartado 2 del presente artículo.
3. A los efectos previstos en este artículo se entenderá por vivienda
habitual la que cumpla los requisitos previstos en el Real Decreto
Legislativo 3/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.'"
Justificación
Medidas fiscales de apoyo al acceso a la vivienda.
Enmienda núm. 59, de adición
Título I, capítulo I, artículo 3. II
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 3. II. Tipo impositivo aplicable a los inmuebles incluidos en la
transmisión global de empresas individuales o negocios profesionales.
Cuando se transmitan empresas individuales o negocios profesionales se
aplicará el tres por ciento (3%) a los inmuebles incluidos en la
transmisión global, siempre que concurran las siguientes circunstancias:
a) Que la actividad se ejerza por el transmitente de forma habitual
personal y directa en la Comunidad Autónoma de Andalucía.
b) Que la transmisión se produzca entre empleador y empleado o bien a
favor de familiares hasta el tercer grado.
c) Que se adquiera el compromiso de ejercicio de la actividad por el
adquirente de forma continuada durante un período de diez años dentro del
territorio de la Comunidad Autónoma.
En el caso de incumplimiento del requisito de permanencia, el adquirente
deberá comunicar tal circunstancia a la oficina liquidadora competente,
dentro del plazo de 30 días hábiles desde la fecha en que se produzca el
incumplimiento, y pagar la parte del impuesto que se hubiese dejado de
ingresar como consecuencia del tipo reducido, así como los
correspondientes intereses de demora."
Justificación
Establecer medidas fiscales de apoyo a la productividad y el empleo.
Enmienda núm. 60, de adición
Título I, capítulo I, artículo 3. III
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 3. III. Tipo impositivo reducido para inmuebles situados en
parques tecnológicos.
1. En los supuestos previstos en el artículo 13 de la Ley 10/2002, de 21
de diciembre, por la que se aprueban normas en materia de tributos cedidos
y otras medidas tributarias, administrativas y financieras, se aplicará el
tipo de gravamen reducido del 0,5 por 100, en caso de adquisición de
inmuebles que estén situados en parques tecnológicos de la Comunidad
Autónoma Andaluza."
Justificación
Efectuar medidas fiscales a favor del empleo, la productividad y la
innovación tecnológica.
Enmienda núm. 61, de modificación
Artículo 4
Se propone la modificación del texto de este artículo, que quedaría con la
siguiente redacción:
"Artículo 4. Modificación de los requisitos y tipos impositivos reducidos
para promover una política social de viviendas.
Se modifica el artículo 14 de la Ley 10/2002, de 21 de diciembre, por la
que se aprueban normas en materia de tributos cedidos y otras medidas
tributarias, administrativas y financieras, que queda redactado como sigue:
'Artículo 14. Tipo impositivo reducido para promover una política social
de vivienda.
2. En los supuestos previstos en el artículo anterior se aplicarán los
siguientes tipos de gravamen reducidos:
a) El tipo de gravamen reducido del 0,3 por 100 en la adquisición de
viviendas y constitución de préstamos hipotecarios efectuados por
beneficiarios de ayudas económicas percibidas de la Comunidad Autónoma de
Andalucía para la adquisición de vivienda habitual que tenga la
consideración de protegida de conformidad con su normativa propia, y en la
adquisición de viviendas y constitución de préstamos hipotecarios
efectuados por sujetos pasivos, siempre que el inmueble adquirido se
destine a primera vivienda habitual y su valor no sea superior a 130.000
euros. Para el caso de constitución de préstamo hipotecario, que éste se
destine a la adquisición de vivienda habitual de valor no superior a
130.000 euros y siempre que el valor del principal del préstamo no supere
esta cantidad.
b) El tipo de gravamen reducido del 0,5 por 100 en la adquisición de
viviendas y constitución de préstamos hipotecarios efectuados por la
adquisición de viviendas y constitución de préstamos hipotecarios
efectuados por sujetos pasivos, siempre que el inmueble adquirido se
destine a primera vivienda habitual y su valor esté comprendido entre los
130.000 euros y 180.000 euros. Para el caso de constitución de préstamo
hipotecario, que éste se destine a la adquisición de vivienda habitual de
valor no superior 180.000 euros y siempre que el valor del principal del
préstamo no supere esta cantidad.
3. En los supuestos de adquisición de vivienda y constitución de préstamos
por aquellas personas con discapacidad por tener un grado de minusvalía
igual o superior al 33 por 100, de acuerdo con el baremo a que se refiere
el artículo 148 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad
Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, y
familia numerosa, se aplicará siempre el tipo reduciudo previsto en el
epígrafe a) del apartado 2 del presente artículo.
4. A los efectos previstos en este artículo, se entenderá por vivienda
habitual la que cumpla los requisitos previstos en el Real Decreto
Legislativo 3/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.'"
Justificación
Medidas fiscales de apoyo al acceso a la vivienda.
Enmienda núm. 62, de adición
Título I, capítulo I, sección 5ª
Se propone añadir una nueva sección al capítulo I del título I con la
siguiente rúbrica:
Sección 5ª
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
Justificación
Realizar medidas fiscales de apoyo a la familia.
Enmienda núm. 63, de adición
Título I, capítulo I, sección 5ª, artículo 5. I
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 5. I. Deducción por cuidado de ascendientes.
Los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas que
residan habitualmente en la Comunidad Autónoma de Andalucía podrán
practicar para el año 2005, una deducción por cada ascendiente mayor de
sesenta y cinco años de 100 euros, siempre que el ascendiente dependa y
conviva más de ciento ochenta y tres días del año natural con el
contribuyente, no deba presentar declaración por el Impuesto sobre el
Patrimonio y no tenga rentas brutas anuales superiores a 6.000 euros,
incluidas las exentas."
Justificación
Realizar medidas fiscales de apoyo a la familia.
Enmienda núm. 64, de adición
Título I, capítulo I, sección 5ª , artículo 5. II
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
Artículo 5. II. Deducciones por cuidado de hijos menores.
1. Los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
que residan habitualmente en la Comunidad Autónoma de Andalucía podrán
practicar para el año 2005 una deducción si por motivos de trabajo, por
cuenta propia o ajena, tengan que dejar a sus hijos menores al cuidado de
una persona empleada de hogar o en guarderías o centros escolares, podrán
deducir el 30% de las cantidades satisfechas en el período impositivo por
tal concepto con el límite máximo de 150 euros en tributación individual y
300 euros en tributación conjunta, siempre que concurran los siguientes
requisitos:
a) Que a la fecha de devengo del impuesto los hijos convivan con el
contribuyente y tengan tres o menos años de edad.
b) Que ambos padres realicen una actividad por cuenta propia o ajena, por
la cual estén dados de alta en el régimen correspondiente de la Seguridad
Social o Mutualidad.
c) Que, en el supuesto de que la deducción sea aplicable por gastos de
custodia por una persona empleada del hogar, esta esté dada de alta en el
régimen especial de empleados de hogar de la Seguridad Social.
d) Que la suma de las bases imponibles general y especial no supere la
cuantía de 18.000 euros en tributación individual y 30.000 euros en el
caso de tributación conjunta.
2. El importe total de esta deducción más la cuantía de las subvenciones
públicas percibidas por este concepto no podrán superar, para el mismo
ejercicio, el importe total del gasto efectivo del mismo, minorándose en
este caso el importe máximo de la deducción en la cuantía necesaria.
Justificación
Realizar medidas fiscales de apoyo a la familia.
Enmienda núm. 65, de adición
Título I, capítulo I, sección 5ª, artículo 5. III
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 5. III. Deducciones por familia numerosa.
1. Los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
que residan habitualmente en la Comunidad Autónoma de Andalucía podrán
practicar para el año 2005 deducciones de 225 euros por familia numerosa.
El concepto de familia numerosa a estos efectos es el establecido en la
Ley 25/1971, de 19 de junio, según la modificación introducida por la
Disposición Final Cuarta de la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, sobre
Protección a las Familias Numerosas y por la Ley 8/1998, de 14 de abril.
2. Cuando alguno de los cónyuges o descendiente, a los que sea de
aplicación el mínimo personal y familiar regulado en la Ley del Impuesto
sobre la Renta de las Personas Físicas, tenga un grado de discapacidad
igual o superior al 65%, de acuerdo con el baremo a que se refiere el
artículo 148 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social,
aprobado por el Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, la deducción
anterior queda establecida en 450 euros.
3. Esta deducción se incrementará en 100 euros por cada descendiente, a
partir del cuarto inclusive, a los que sea de aplicación el mínimo
personal y familiar regulado en la Ley del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas.
4. Esta deducción se aplicará por el contribuyente con quien convivan los
restantes miembros de la familia numerosa. Cuando estos convivan con más
de un contribuyente, el importe de la deducción se prorrateará por partes
iguales en la declaración de cada uno de ellos."
Justificación
Realizar medidas fiscales de apoyo a la familia.
Enmienda núm. 66, de adición
Título I, capítulo I, sección 5ª, artículo 5. IV
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 5. IV. Deducción por gastos de adquisición de libros de texto.
1. Los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
que residan habitualmente en la Comunidad Autónoma de Andalucía para el
año 2005, por el concepto de gastos en libros de texto editados para el
desarrollo y la aplicación de los currículum correspondientes al segundo
ciclo de educación infantil, a la educación primaria, a la educación
secundaria obligatoria, al bachillerato y a los ciclos formativos de
formación profesional específica, se deducirán de la cuota íntegra
autonómica del impuesto el 100 por 100 de los importes destinados a
aquellos gastos por cada hijo que curse estos estudios, con los siguientes
límites:
a.1) En declaraciones conjuntas y con una base imponible previa a la
aplicación del mínimo personal y familiar:
- De hasta 9.000,00 euros: 100,00 euros por hijo.
- Entre 9.000,01 y 18.000,00 euros: 50,00 euros por hijo.
- Entre 18.000,01 y 24.040,48 euros: 25,00 euros por hijo.
a.2) En declaraciones individuales y con una base imponible previa a la
aplicación del mínimo personal y familiar:
- De hasta 4.500,00 euros: 50,00 euros por hijo.
- Entre 4.500,01 y 9.000,00 euros: 25,00 euros por hijo.
- Entre 9.000,01 y 12.020,24 euros: 18,00 euros por hijo.
b) A efectos de la aplicación de esta deducción, no se podrán tener en
cuenta aquellos hijos que, a su vez, den derecho la reducción prevista en
concepto de mínimo familiar en el artículo 41 del Real Decreto Legislativo
3/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
c) En todo caso, la aplicación de esta deducción exigirá que la parte
general de la base imponible del impuesto previa a la aplicación del
mínimo personal y familiar no supere la cuantía de 24.040,48 euros en
tributación conjunta y 12.020,24 euros en tributación individual, así como
la adecuada justificación documental en los términos que se establezcan
reglamentariamente."
Justificación
Realizar medidas fiscales de apoyo a la familia.
Enmienda núm. 67, de adición
Título I, capítulo I, sección 5ª, artículo 5. V
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 5. V. Deducción para desempleados menores de 30 años y
desempleadas que se establezcan como trabajadores por cuenta propia o
autónomos.
1. Los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
que residan habitualmente en la Comunidad Autónoma de Andalucía podrán
practicar para el año 2005 una deducción de ciento cincuenta euros (150)
siempre que, a la fecha del devengo, permanecieran en situación de alta
como trabajadores autónomos o por cuenta propia en el régimen especial de
la Seguridad Social o en la mutualidad de previsión social correspondiente
y cuya base imponible, previa a la reducción por mínimo personal y
familiar, no exceda de veintidós mil (22.000) euros en tributación
individual o de treinta y un mil (31.000) euros en tributación conjunta.
A efectos de la presente deducción, y con independencia de su situación de
alta en el régimen especial de la Seguridad Social o mutualidad de
previsión social correspondiente, no tendrán la consideración de
trabajadores por cuenta propia o autónomos los autónomos colaboradores ni
los socios de sociedades mercantiles de capital."
Justificación
Realizar medidas fiscales de fomento de empleo.
Enmienda núm. 68, de adición
Título I, capítulo I, sección 5ª, artículo 5. VI
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 5. VI. Deducciones por arrendamiento de una vivienda, como
consecuencia de actividades profesionales.
1. Los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
que residan habitualmente en la Comunidad Autónoma de Andalucía podrán
practicar en el año 2005 una deducción por el arrendamiento de una
vivienda, como consecuencia de la realización de una actividad, por cuenta
propia o ajena, en municipio distinto de aquel en el que el contribuyente
residía con anterioridad, del 10 por 100 de las cantidades satisfechas en
el período impositivo, con el límite de 180 euros.
Para tener derecho al disfrute de esta deducción será necesario el
cumplimiento de los siguientes requisitos:
1.º Que la vivienda arrendada, radicada en la Comunidad Autónoma de
Andalucía, diste más de 100 kilómetros de aquella en la que el
contribuyente residía inmediatamente antes del arrendamiento.
2.º Que se haya constituido el depósito de la fianza a la que se refiere
el artículo 36.1 de la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos
Urbanos, a favor de la Comunidad Autónoma.
3.º Que las cantidades satisfechas en concepto de arrendamiento no sean
retribuidas por el empleador.
4.º Que la suma de las partes general y especial de la base imponible,
antes de computar el mínimo personal y familiar, no sea superior a 21.035
euros, en declaración individual, o a 30.500 euros en declaración conjunta.
El importe de esta deducción se prorrateará cuando la vigencia del
contrato de arrendamiento sea inferior a un año."
Justificación
Realizar medidas fiscales de fomento de empleo.
Enmienda núm. 69, de adición
Título I, capítulo I, sección 5ª, artículo 5. VII
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 5. VII. Deducciones por adquisición de vivienda habitual por
discapacitados.
Los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas que
residan habitualmente en la Comunidad Autónoma de Andalucía podrán
practicar en el año 2005 una deducción por cantidades destinadas a la
adquisición de vivienda habitual por discapacitados, con un grado de
minusvalía igual o superior al 65 por 100, del 3 por 100 de las cantidades
satisfechas, durante el período impositivo, por la adquisición de la
vivienda que constituya o vaya a constituir la residencia habitual del
contribuyente, excepción hecha de la parte de las mismas correspondiente a
intereses. A estos efectos, se estará al concepto de vivienda habitual
recogido en la normativa estatal reguladora del impuesto. En cualquier
caso, para la práctica de esta deducción se requerirá que la base
imponible no sea superior a dos veces el salario mínimo interprofesional
garantizado para mayores de 18 años, correspondiente al período
impositivo."
Justificación
Realizar medida fiscales de apoyo a la familia.
Enmienda núm. 70, de adición
Título I, capítulo I, sección 5ª, artículo 5. VIII
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 5. VIII. Deducciones por donaciones para adquisición de primera
vivienda habitual.
1. Los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
que residan habitualmente en la Comunidad Autónoma de Andalucía podrán
practicar en el año 2005 una deducción por la donación a los hijos y
descendientes de cantidades destinadas a la adquisición de su primera
vivienda habitual del 1% de la cantidad donada.
2. Requisitos para la aplicación de la deducción:
a) La donación debe formalizarse en escritura pública en la cual se
exprese la voluntad de que el dinero donado se destine a la adquisición de
la primera vivienda habitual del donatario.
b) El donatario no puede tener más de treinta y dos años y la base
imponible en su última declaración del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas no puede ser superior a 30.000 euros.
c) El donatario debe adquirir la vivienda en el plazo máximo de tres meses
desde la fecha de la donación, o desde la fecha de la primera donación si
las hay sucesivas. Esta deducción no es aplicable a donaciones posteriores
a la adquisición de la vivienda.
3. El importe máximo de la donación o donaciones con derecho a deducción
es de 18.000 euros. En el caso de contribuyentes discapacitados con un
grado de discapacidad igual o superior al 65%, este importe máximo es de
36.000 euros."
Justificación
Realizar medidas fiscales que faciliten el acceso a la vivienda.
Enmienda núm. 71, de adición
Título I, capítulo I, sección 5ª, artículo 5.IX
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 5. IX. Deducciones por gastos de conservación y mejora en aéreas
de suelo rústico protegido.
1. Los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
que residan habitualmente en la Comunidad Autónoma de Andalucía que sean
titulares de fincas o terrenos incluidos dentro de las áreas de suelo
rústico protegido y de fincas incluidas en espacios naturales protegidos
declarados parques naturales, reservas naturales y monumentos naturales de
conformidad con lo que dispone la Ley 2/1989, por la que se aprueba el
Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía y se establecen
medidas adicionales para su protección, podrán deducir en el año 2005 el
50 por 100 de los gastos de conservación y mejora realizados, siempre que
ello no suponga la minoración del gravamen de alguna o algunas categorías
de renta, para que los citados terrenos generen rendimientos o incrementos
de patrimonio sujetos durante el ejercicio de aplicación de la deducción.
a) No será aplicable la deducción a aquellos contribuyentes que hayan
considerado los citados gastos como deducibles de los ingresos brutos a
los efectos de determinar la base imponible.
b) Para tener derecho a esta deducción, al menos un 33 por 100 de la
extensión de la finca deberá quedar incluida en una de estas áreas de
suelo rústico protegido.
c) El importe de esta deducción no podrá superar la mayor de estas dos
cantidades:
c.1) La satisfecha en concepto de impuesto sobre bienes inmuebles de
naturaleza rústica, excepto en el caso de las fincas ubicadas dentro de
parques naturales, reservas naturales y monumentos naturales, en que el
límite será del triple de la satisfecha en concepto de este impuesto.
c.2) La cantidad de 25,00 euros por hectárea de extensión de la finca, en
los casos en que ésta se ubique dentro de parques naturales, reservas
naturales y monumentos naturales, y la cantidad de 12,00 euros por
hectárea de extensión de la finca para el resto de supuestos.
Estas cuantías se entenderán siempre referidas a la parte de los terrenos
afectados por las figuras de protección a que se refiere esta disposición.
d) El importe de esta deducción, junto con las restantes aplicables al
sujeto pasivo, podrá llegar hasta el 100 por 100 de la cuota íntegra
autonómica del ejercicio en que se hayan producido los gastos de
conservación y mejora."
Justificación
Establecer deducciones fiscales a favor del medio ambiente.
Enmienda núm. 72, de adición
Título I, capítulo I, sección 5ª, artículo 5. X
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 5. X. Deducciones por donaciones dinerarias con finalidad
ecológica.
1. Los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
que residan habitualmente en la Comunidad Autónoma de Andalucía podrán
practicar para el año 2005 una deducción del 20 por 100 de las donaciones
efectuadas durante el período impositivo en favor de cualquiera de las
siguientes entidades:
1) La Comunidad Autónoma y las Corporaciones Locales Andaluzas. A estos
efectos, cuando la donación consista en dinero, las cantidades recibidas
quedarán afectas en el presupuesto del donatario a la financiación de
programas de gasto que tengan por objeto la defensa y conservación del
medio ambiente. De conformidad con ello, en el estado de gastos del
presupuesto de cada ejercicio se consignará crédito en dichos programas
por un importe como mínimo igual al de las donaciones percibidas durante
el ejercicio inmediatamente anterior.
2) Las entidades sin fines lucrativos reguladas en el artículo 41 de la
Ley 30/1994, de 24 de noviembre, de Fundaciones y de Incentivos Fiscales a
la Participación Privada en Actividades de Interés General, siempre que su
fin exclusivo sea la defensa del medio ambiente y se hallen inscritas en
los correspondientes registros de la Comunidad Autónoma."
Justificación
Establecer deducciones fiscales a favor del medio ambiente.
Enmienda núm. 73, de adición
Título I, capítulo I, sección V, artículo 5. XI
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 5. XI. Deducciones por donaciones para rehabilitación o
conservación del patrimonio histórico.
1. Los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
que residan habitualmente en la Comunidad Autónoma de Andalucía podrán
practicar para el año 2005 una deducción del quince por ciento de las
cantidades donadas para la rehabilitación o conservación de bienes que se
encuentren en el territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, que
formen parte del patrimonio cultural de Andalucía y que estén inscritos en
el Registro General de Bienes de Interés Cultural o incluidos en el
Inventario General a que se refiere la Ley 16/1985, de Patrimonio
Histórico Español, o en los registros o inventarios equivalentes previstos
en la Ley 1/91, de 3 de julio, del Patrimonio Histórico de la Comunidad
Autónoma de Andalucía, cuando se realicen a favor de las siguientes
entidades:
- Las Administraciones Públicas, así como las entidades e instituciones
dependientes de las mismas.
- La Iglesia Católica y las iglesias, confesiones o comunidades religiosas
que tengan acuerdos de cooperación con el Estado Español.
- Las fundaciones o asociaciones que, reuniendo los requisitos
establecidos en el título II de la Ley 30/1994, de 24 de noviembre,
incluyan entre sus fines específicos la reparación, conservación o
restauración del patrimonio histórico y/o cultural."
Justificación
Realizar medidas fiscales a favor de la cultura.
Enmienda núm. 74, de adición
Título I, capítulo I, sección 5ª, artículo 5. XII
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 5. XII. Deducciones por donaciones para restauración,
rehabilitación o reparación de Bienes de Interés Cultural.
1. Los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
que residan habitualmente en la Comunidad Autónoma de Andalucía podrán
practicar para el año 2005 el 10 por 100 del valor administrativamente
comprobado de las donaciones puras y simples efectuadas en favor de la
Comunidad Autónoma de Andalucía durante el período impositivo de bienes
integrantes del patrimonio cultural andaluz que se hallen inscritos en el
Catálogo General del citado patrimonio.
2. El 5 por 100 de las cantidades destinadas por sus titulares a la
conservación, reparación, restauración, difusión y exposición de bienes
pertenecientes al patrimonio cultural andaluz inscritos en el Catálogo
General del citado patrimonio, siempre y cuando dichos bienes puedan ser
visitados por el público.
3. El importe total de las deducciones no podrá exceder en conjunto de 300
euros."
Justificación
Realizar medidas fiscales a favor de la cultura.
Enmienda núm. 75, de adición
Título I, capítulo I, sección 5ª, artículo 5.XIII
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 5. XIII. Deducción para sujetos pasivos con discapacidad.
Se propone la modificación del artículo 2 de la Ley 18/2003, de 29 de
diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas, que
quedaría con la siguiente redacción:
'Artículo 2. Deducción para sujetos pasivos con discapacidad.
Los sujetos pasivos que tengan la consideración legal de personas con
discapacidad por tener un grado de minusvalía igual o superior al 33 por
100, de acuerdo con el baremo a que se refiere el artículo 148 del Texto
Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real
Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, tendrán derecho a aplicar en
la cuota íntegra autonómica del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Físicas una deducción de 150 euros.'"
Justificación
Realizar medidas fiscales a favor de los discapacitados.
Enmienda núm. 76, de adición
Título I, capítulo I, sección 5ª, artículo 5. XIV
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 5. XIV. Deducción familiar por sujetos pasivos con discapacidad.
Los sujetos pasivos tendrán derecho a aplicar en la cuota íntegra
autonómica del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas una
deducción de 60 euros por cada miembro de la unidad familiar residente en
la Comunidad Autónoma de Andalucía que tenga la consideración legal de
persona con una discapacidad en grado igual o superior al 33 por 100, de
acuerdo con el baremo que determina el artículo 148 del Real Decreto
Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley general de la Seguridad Social."
Justificación
Realizar medidas fiscales a favor de los discapacitados
Enmienda núm. 77, de adición
Título I, capítulo I, sección 5ª, artículo 5. XV
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 5. XV. Deducciones por nacimiento o adopción de hijos.
Por el nacimiento o adopción durante el período impositivo de hijos que
tengan derecho a la aplicación del "mínimo por descendiente" regulado en
el artículo 43 del Real Decreto Legislativo 3/2004, de 5 de marzo, por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de
las Personas Físicas, podrán deducirse 100 euros por cada hijo y 200 euros
si se trata de nacimientos o adopciones múltiples a aplicar en la cuota
íntegra autonómica del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
Cuando ambos progenitores o adoptantes tengan derecho a la aplicación de
la deducción, su importe se prorrateará por partes iguales."
Justificación
Realizar medidas fiscales a favor de la familia
Enmienda núm. 78, de adición
Título I, capítulo I, sección 5ª, artículo 5. XVI
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 5. XVI. Deducción por adopción en el ámbito internacional.
Se propone la modificación del artículo 1 de la Ley 18/2003, de 29 de
diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas, que
quedaría con la siguiente redacción:
'Artículo 1. Deducción por adopción de hijos en el ámbito internacional.
1. En los supuestos de adopción internacional, los sujetos pasivos tendrán
derecho a aplicar en la cuota íntegra autonómica del Impuesto sobre la
Renta de las Personas Físicas una deducción de 1.000 euros por cada hijo
adoptado en el período impositivo en el que se haya inscrito la adopción
en el Registro Civil.
Tendrán derecho a aplicar esta deducción aquellos sujetos pasivos cuya
base imponible general no sea superior a 36.000 euros en caso de
tributación individual o a 44.000 euros en caso de tributación conjunta.
Se entenderá que la adopción tiene carácter internacional cuando así
resulte de las normas y convenios aplicables a esta materia.
2. Cuando sean dos los sujetos pasivos que tengan derecho a la aplicación
de la deducción prevista en el apartado anterior, su importe se
distribuirá por partes iguales.
3. Esta deducción será compatible con las deducciones para los
beneficiarios de ayudas familiares reguladas en el artículo 2 de la Ley
10/2002, de 21 de diciembre, por la que se aprueban normas en materia de
tributos cedidos y otras medidas tributarias, administrativas y
financieras.'"
Justificación
Realizar medidas fiscales a favor de la familia.
Enmienda núm. 79, de adición
Título I, capítulo I, sección 5ª, artículo 5. XVII
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 5. XVII. Deducción por acogimiento familiar de menores.
Los contribuyentes podrán deducir, por cada menor en régimen de
acogimiento familiar simple, permanente o preadoptivo, administrativo o
judicial, siempre que convivan con el menor durante más de 183 días del
período impositivo, la cantidad de 600 euros. En ningún caso se computarán
los menores que hayan sido adoptados durante dicho período impositivo por
el contribuyente. No dará lugar a esta deducción el supuesto de
acogimiento familiar preadoptivo cuando se produjera la adopción del menor
durante el período impositivo, sin perjuicio de la aplicación de la
deducción establecida en este artículo. Cuando ambas personas acogedoras
tengan derecho a la aplicación de la deducción, su importe se prorrateará
por partes iguales."
Justificación
Realizar medidas fiscales a favor de la familia.
Enmienda núm. 80, de adición
Título I, capítulo I, sección 5ª, artículo 5. XVIII
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 5. XVIII. Deducción para beneficiarios de ayudas otorgadas con
ocasión de incendios forestales en Andalucía.
1. Los sujetos pasivos que tengan derecho a percibir ayudas económicas en
aplicación de la normativa de la Comunidad Autónoma de Andalucía de apoyo
a los afectados por incendios forestales acaecidos durante el año
impositivo tendrán derecho a aplicar, en la cuota íntegra autonómica del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, las deducción del 100% de
la citada ayuda.
2. Cuando sean dos los sujetos pasivos que tengan derecho a la aplicación
de las deducciones previstas en el apartado anterior, su importe se
distribuirá por partes iguales."
Justificación
Realizar medidas fiscales a favor de los afectados por los incendios
forestales en Andalucía.
Enmienda núm. 81, de adición
Título I, capítulo I, sección 5ª, artículo 5. XIX
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 5. XIX. Deducción autonómica por inversión en vivienda habitual.
Se propone la modificación del artículo 4 de la Ley 10/2002, de 21 de
diciembre, por la que se aprueban normas en materia de tributos cedidos y
otras medidas administrativas, que quedaría con la siguiente redacción:
'Artículo 4. Deducción autonómica por inversión en vivienda habitual.
1. Sin perjuicio de la aplicación del tramo autonómico de deducción por
inversión en vivienda habitual establecida en el artículo 78 del Real
Decreto Legislativo 3/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas,
se establece una deducción del 3 por 100 por las cantidades satisfechas en
el periodo impositivo por la adquisición, construcción o rehabilitación de
la vivienda que constituya o vaya a constituir la residencia habitual del
sujeto pasivo, siempre que concurran los siguientes requisitos:
a) Que sea menor de 35 años o que se encuentre en la situación legal de
desempleo prevista en el artículo 208 del Real Decreto Legislativo 1/1994,
de 20 junio, por el se aprueba el Texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social, o que la vivienda tenga la calificación de protegida de
conformidad con la normativa de la Comunidad Autónoma de Andalucía, en la
fecha de devengo del impuesto.
En caso de tributación conjunta, el requisito de la edad deberá cumplirlo,
al menos, uno de los cónyuges o, en su caso, el padre o la madre.
b) Que su base imponible general no sea superior a 18.000 euros en
tributación individual o a 22.000 euros en caso de tributación conjunta.
c) Que la adquisición, construcción o rehabilitación de la vivienda
habitual se haya iniciado con posterioridad a la entrada en vigor de la
presente Ley.
2. La base de la presente deducción se determinará de acuerdo con los
requisitos y circunstancias previstos en el artículo 69.1 del Real Decreto
Legislativo 3/2004, de 5 de marzo.
3. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1 c) de este artículo, se
entenderá que la inversión en la adquisición, construcción o
rehabilitación de la vivienda habitual se inicia en la fecha que conste en
el contrato de adquisición o de obras, según corresponda.'"
Justificación
Realizar medidas fiscales a favor de la familia.
Enmienda núm. 82, de adición
Título I, capítulo I, sección 5ª, artículo 5. XX
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 5. XX. Deducción por cantidades invertidas en el alquiler de
vivienda habitual
Se propone la modificación del artículo 5 de la Ley 10/2002, de 21 de
diciembre, por la que se aprueban normas en materia de tributos cedidos y
otras medidas administrativas, que quedaría con la siguiente redacción:
'Artículo 5. Deducción por cantidades invertidas en el alquiler de
vivienda habitual.
Los sujetos pasivos que sean menores de 35 años, o de personas con
discapacidad por tener un grado de minusvalía igual o superior al 33 por
100, de acuerdo con el baremo a que se refiere el artículo 148 del Texto
Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real
Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, y familias numerosas en la
fecha de devengo del impuesto tendrán derecho a aplicar en la cuota
íntegra autonómica del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas una
deducción del 10 por 100, con un máximo de 150 euros anuales por cada
contrato de arrendamiento, de las cantidades satisfechas en el período
impositivo por alquiler de su vivienda habitual, siempre que la base
imponible general no sea superior a 18.000 euros anuales en caso de
tributación individual, o a 22.000 euros en caso de tributación conjunta.
En caso de tributación conjunta, el requisito de la edad deberá cumplirlo,
al menos, uno de los cónyuges o, en su caso, el padre o la madre."
Justificación
Realizar medidas fiscales a favor de la familia.
Enmienda núm. 83, de supresión
Artículo 8
Justificación
Tras las constantes modificaciones anuales, esta Ley necesita un debate
específico y separado que aborde su completa reforma.
Enmienda núm. 84, de supresión
Artículo 9
Justificación
Tras las constantes modificaciones anuales, esta Ley necesita un debate
específico y separado que aborde su completa reforma.
Enmienda núm. 85, de supresión
Artículo 10
Justificación
Marcado carácter recaudatorio y ausencia de incentivos a la mejora del
medio ambiente y contribución a su defensa y protección.
Enmienda núm. 86, de supresión
Artículo 11
Justificación
Marcado carácter recaudatorio y ausencia de incentivos a la mejora del
medio ambiente y contribución a su defensa y protección.
Enmienda núm. 87, de supresión
Artículo 14
Justificación
Esta tasa va a encarecer considerablemente el coste que supondría el pago
de la cuota establecida y el precio final de los productos sanitarios a
medida.
Enmienda núm. 88, de supresión
Artículo 15
Justificación
Esta tasa va a encarecer considerablemente el coste que supondría el pago
de la cuota establecida y el precio final de los productos sanitarios a
medida.
Enmienda núm. 89, de supresión
Artículo 16
Justificación
Esta tasa va a encarecer considerablemente el coste que supondría el pago
de la cuota establecida y el precio final de los productos sanitarios a
medida.
Enmienda núm. 90, de supresión
Artículo 17
Justificación
Esta tasa va a encarecer considerablemente el coste que supondría el pago
de la cuota establecida y el precio final de los productos sanitarios a
medida.
Enmienda núm. 91, de supresión
Artículo 18
Justificación
Esta tasa va a encarecer considerablemente el coste que supondría el pago
de la cuota establecida y el precio final de los productos sanitarios a
medida.
Enmienda núm. 92, de supresión
Artículo 19
Justificación
La articulación de estas tasas limitará el acceso de los profesionales al
establecimiento e inicio de la actividad.
Enmienda núm. 93, de supresión
Artículo 20
Justificación
La articulación de estas tasas limitará el acceso de los profesionales al
establecimiento e inicio de la actividad.
Enmienda núm. 94, de supresión
Artículo 21
Justificación
La articulación de estas tasas limitará el acceso de los profesionales al
establecimiento e inicio de la actividad.
Enmienda núm. 95, de supresión
Artículo 22
Justificación
La articulación de estas tasas limitará el acceso de los profesionales al
establecimiento e inicio de la actividad.
Enmienda núm. 96, de supresión
Artículo 23
Justificación
La articulación de estas tasas limitará el acceso de los profesionales al
establecimiento e inicio de la actividad.
Enmienda núm. 97, de modificación
Artículo 28, apartado 1
Se propone la modificación del texto de este apartado, que quedaría con la
siguiente redacción:
"1. Las normas reguladoras de subvenciones habrán de publicarse en el BOJA
y deberán especificar expresamente el programa presupuestario, con
indicación de la aplicación económica que previamente a su convocatoria
haya fijado la Ley anual del Presupuesto de la Comunidad Autónoma."
Justificación
Otorgar subvenciones dotadas económicamente evitando las falsas
expectativas a los andaluces.
Enmienda núm. 98, de modificación
Artículo 29, apartado 1, párrafo 2
Se propone la supresión desde "a solicitud del interesado" hasta "entre
las mismas".
Justificación
Legaliza la adjudicación discrecional de subvenciones.
Enmienda núm. 99, de supresión
Artículo 30, apartado 2, párrafo 2
Justificación
Carece de justificación la discrecionalidad prevista.
Enmienda núm. 100, de modificación
Artículo 30, apartado 3
Se propone la modificación del texto de este apartado, que quedaría con la
siguiente redacción:
"3. La justificación del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la
consecución de los objetivos previstos en el acto de concesión de la
subvención se documentará de la manera que se determine
reglamentariamente, pudiendo revestir la forma de cuenta justificativa del
gasto realizado o acreditarse dicho gasto por módulos o mediante la
presentación de estados contables, según se disponga en la normativa
reguladora."
Justificación
Control de la actividad subvencionada.
Enmienda núm. 101, de modificación
Artículo 30, apartado 4
Se propone la modificación del texto de este apartado, que quedaría con la
siguiente redacción:
"4. La rendición de la cuenta justificativa constituye un acto obligatorio
del beneficiario o de la entidad colaboradora, en la que se deben incluir,
bajo responsabilidad del declarante, los justificantes de gasto o
cualquier otro documento con validez jurídica que permitan acreditar el
cumplimiento del objeto de la subvención pública. La forma de la cuenta
justificativa y el plazo de rendición de la misma vendrán determinados por
las correspondientes bases reguladoras de las subvenciones públicas.
A falta de previsión de las bases reguladoras, la cuenta deberá incluir
declaración de las actividades realizadas que han sido financiadas con la
subvención y su coste, con el desglose de cada uno de los gastos
incurridos, y su presentación se realizará, como máximo, en el plazo de
tres meses desde la finalización del plazo para la realización de la
actividad."
Justificación
Control de la actividad subvencionada.
Enmienda núm. 102, de supresión
Artículo 32
Justificación
Tras las constantes modificaciones anuales, esta Ley necesita un debate
específico y separado que aborde su completa reforma.
Enmienda núm. 103, de modificación
Artículo 33, apartado 2
Se propone añadir, tras la expresión "preceptivamente", el texto "a la
Comisión de Economía, Hacienda y Presupuestos del Parlamento de Andalucía"
Justificación
Control parlamentario sobre el Presupuesto aprobado por la Cámara.
Enmienda núm. 104, de supresión
Artículo 34
Justificación
Tras las constantes modificaciones anuales, esta Ley necesita un debate
específico y separado que aborde su completa reforma.
Enmienda núm. 105, de supresión
Artículo 37
Justificación
Esta materia requiere una ley específica. Su inclusión en el Proyecto de
Ley de Acompañamiento resta protagonismo al debate sobre la gestión de un
recurso estratégico y contradice lo recogido en la Directiva Marco de
Aguas, donde se insta a los países miembros de la UE a que propicien la
participación de los agentes implicados, tanto en la planificación como en
la ejecución de la política hidráulica.
Enmienda núm. 106, de supresión
Artículo 38
Justificación
Esta materia requiere una ley específica. Su inclusión en el Proyecto de
Ley de Acompañamiento resta protagonismo al debate sobre la gestión de un
recurso estratégico y contradice lo recogido en la Directiva Marco de
Aguas, donde se insta a los países miembros de la UE a que propicien la
participación de los agentes implicados, tanto en la planificación como en
la ejecución de la política hidráulica.
Enmienda núm. 107, de supresión
Artículo 39
Justificación
Esta materia requiere una ley específica. Su inclusión en el Proyecto de
Ley de Acompañamiento resta protagonismo al debate sobre la gestión de un
recurso estratégico y contradice lo recogido en la Directiva Marco de
Aguas, donde se insta a los países miembros de la UE a que propicien la
participación de los agentes implicados, tanto en la planificación como en
la ejecución de la política hidráulica.
Enmienda núm. 108, de supresión
Artículo 40
Justificación
Esta materia requiere una ley específica. Su inclusión en el Proyecto de
Ley de Acompañamiento resta protagonismo al debate sobre la gestión de un
recurso estratégico y contradice lo recogido en la Directiva Marco de
Aguas, donde se insta a los países miembros de la UE a que propicien la
participación de los agentes implicados, tanto en la planificación como en
la ejecución de la política hidráulica.
Enmienda núm. 109, de supresión
Artículo 41
Justificación
Esta materia requiere una ley específica. Su inclusión en el Proyecto de
Ley de Acompañamiento resta protagonismo al debate sobre la gestión de un
recurso estratégico y contradice lo recogido en la Directiva Marco de
Aguas, donde se insta a los países miembros de la UE a que propicien la
participación de los agentes implicados, tanto en la planificación como en
la ejecución de la política hidráulica.
Enmienda núm. 110, de supresión
Artículo 42
Justificación
Esta materia requiere una ley específica. Su inclusión en el Proyecto de
Ley de Acompañamiento resta protagonismo al debate sobre la gestión de un
recurso estratégico y contradice lo recogido en la Directiva Marco de
Aguas, donde se insta a los países miembros de la UE a que propicien la
participación de los agentes implicados, tanto en la planificación como en
la ejecución de la política hidráulica.
Enmienda núm. 111, de supresión
Artículo 43
Justificación
Esta materia requiere una ley específica. Su inclusión en el Proyecto de
Ley de Acompañamiento resta protagonismo al debate sobre la gestión de un
recurso estratégico y contradice lo recogido en la Directiva Marco de
Aguas, donde se insta a los países miembros de la UE a que propicien la
participación de los agentes implicados, tanto en la planificación como en
la ejecución de la política hidráulica.
Enmienda núm. 112, de supresión
Artículo 44
Justificación
Esta materia requiere una ley específica. Su inclusión en el Proyecto de
Ley de Acompañamiento resta protagonismo al debate sobre la gestión de un
recurso estratégico y contradice lo recogido en la Directiva Marco de
Aguas, donde se insta a los países miembros de la UE a que propicien la
participación de los agentes implicados, tanto en la planificación como en
la ejecución de la política hidráulica.
Enmienda núm. 113, de supresión
Artículo 45
Justificación
Esta materia requiere una ley específica. Su inclusión en el Proyecto de
Ley de Acompañamiento resta protagonismo al debate sobre la gestión de un
recurso estratégico y contradice lo recogido en la Directiva Marco de
Aguas, donde se insta a los países miembros de la UE a que propicien la
participación de los agentes implicados, tanto en la planificación como en
la ejecución de la política hidráulica.
Enmienda núm. 114, de supresión
Artículo 46
Justificación
Esta materia requiere una ley específica. Su inclusión en el Proyecto de
Ley de Acompañamiento resta protagonismo al debate sobre la gestión de un
recurso estratégico y contradice lo recogido en la Directiva Marco de
Aguas, donde se insta a los países miembros de la UE a que propicien la
participación de los agentes implicados, tanto en la planificación como en
la ejecución de la política hidráulica.
Enmienda núm. 115, de supresión
Artículo 47
Justificación
Esta materia requiere una ley específica. Su inclusión en el Proyecto de
Ley de Acompañamiento resta protagonismo al debate sobre la gestión de un
recurso estratégico y contradice lo recogido en la Directiva Marco de
Aguas, donde se insta a los países miembros de la UE a que propicien la
participación de los agentes implicados, tanto en la planificación como en
la ejecución de la política hidráulica.
Enmienda núm. 116, de supresión
Artículo 48
Justificación
Tras las constantes modificaciones anuales, esta ley necesita un debate
específico y separado que aborde su completa reforma.
Enmienda núm. 117, de supresión
Artículo 50, apartado 2
Justificación
No se justifica la modificación legal prevista. Este procedimiento evita
el debate a una adaptación desproporcionada a la normativa básica que
tenía que haberse realizado en julio de 2004.
Enmienda núm. 118, de supresión
Artículo 50, apartado 3, párrafo 2
Justificación
No se justifica la modificación legal prevista. Este procedimiento evita
el debate a una adaptación desproporcionada a la normativa básica que
tenía que haberse realizado en julio de 2004.
Enmienda núm. 119, de supresión
Artículo 50, apartado 5, párrafo 1
Justificación
No se justifica la modificación legal prevista. Este procedimiento evita
el debate a una adaptación desproporcionada a la normativa básica que
tenía que haberse realizado en julio de 2004.
Enmienda núm. 120, de modificación
Artículo 50, apartado 5, párrafo 2
Se propone la modificación de este apartado, que quedaría con la siguiente
redacción:
"Cuando las Cajas de Ahorros tengan abiertas oficinas en más de una
Comunidad Autónoma, la representación en la Asamblea General de los
distintos grupos, con excepción de los que, en su caso, representen a las
Comunidades Autónomas y de los previstos en el apartado d), e) y f) del
artículo 57 de la presente Ley, deberá ser, en observancia del principio
de igualdad, proporcional a la cifra de depósitos entre las diferentes
Comunidades Autónomas en que tengan abiertas oficinas, dentro del
porcentaje atribuido a cada uno de ellos."
Justificación
No se justifica la modificación legal prevista. Este procedimiento evita
el debate a una adaptación desproporcionada a la normativa básica que
tenía que haberse realizado en julio de 2004.
Enmienda núm. 121, de supresión
Artículo 50, apartado 5, párrafo 3
Justificación
No se justifica la modificación legal prevista. Este procedimiento evita
el debate a una adaptación desproporcionada a la normativa básica que
tenía que haberse realizado en julio de 2004.
Enmienda núm. 122, de supresión
Artículo 50, apartado 5, párrafo 4
Justificación
No se justifica la modificación legal prevista. Este procedimiento evita
el debate a una adaptación desproporcionada a la normativa básica que
tenía que haberse realizado en julio de 2004.
Enmienda núm. 123, de supresión
Artículo 50, apartado 5, párrafo 5
Justificación
No se justifica la modificación legal prevista. Este procedimiento evita
el debate a una adaptación desproporcionada a la normativa básica que
tenía que haberse realizado en julio de 2004.
Enmienda núm. 124, de supresión
Artículo 50, apartado 5, párrafo 6
Justificación
No se justifica la modificación legal prevista. Este procedimiento evita
el debate a una adaptación desproporcionada a la normativa básica que
tenía que haberse realizado en julio de 2004.
Enmienda núm. 125, de supresión
Artículo 50, apartado 6, párrafo 3
Justificación
No se justifica la modificación legal prevista. Este procedimiento evita
el debate a una adaptación desproporcionada a la normativa básica que
tenía que haberse realizado en julio de 2004.
Enmienda núm. 126, de supresión
Artículo 50, apartado 6, párrafo 3
Justificación
No se justifica la modificación legal prevista. Este procedimiento evita
el debate a una adaptación desproporcionada a la normativa básica que
tenía que haberse realizado en julio de 2004.
Enmienda núm. 127, de adición
Artículo 51
Se propone añadir un nuevo artículo al texto, con el siguiente contenido:
"Artículo 51. Modificación de la Ley 17/1999, de 28 de diciembre, por la
que se aprueban medidas fiscales y administrativas.
Se introduce un párrafo 7 bis en el artículo 35 de creación del Instituto
Andaluz de Finanzas con el siguiente contenido:
'7 bis.
Se crea el Cuerpo de Inspectores de Finanzas, integrado en el Instituto
Andaluz de Finanzas y adscrito a la Consejería de Economía y Hacienda.
Este Cuerpo de Funcionarios de la Consejería de Economía y Hacienda
ejercerá las funciones que correspondan a la Comunidad Autónoma de
Andalucía en materia de control, inspección y disciplina de las entidades
financieras, cuando se le atribuyan.'"
Justificación
Creación del Cuerpo de Inspectores de Finanzas de Andalucía.
Enmienda núm. 128, de supresión
Disposición transitoria sexta
Justificación
Esta materia requiere una ley específica.
Parlamento de Andalucía, 24 de noviembre de 2004.
El Portavoz del G.P. Popular de Andalucía,
Antonio Sanz Cabello.
A LA MESA DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA, HACIENDA Y PRESUPUESTOS
EL G.P. SOCIALISTA PRESENTA LAS SIGUIENTES ENMIENDAS
Enmienda núm. 129, de adición
Título III, capítulo III ter nuevo.
Añadir en el título III, "MEDIDAS ADMINISTRATIVAS", un capítulo III ter
denominado: "Medidas en materia de empresas de la Junta de Andalucía", con
cuatro artículos.
Texto que se propone:
"Capítulo III ter
Medidas en materia de empresas de la Junta de Andalucía
Artículo 34 ter. Unidades de control interno.
Se añade un apartado 5 al artículo 85 de la Ley General de la Hacienda
Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía, que queda redactado en los
siguientes términos:
'5. Las empresas de la Junta de Andalucía que se encuentren sometidas a
control financiero permanente deberán contar con unidades propias de
control interno, que colaborarán con la Intervención General de la Junta
de Andalucía en el desarrollo de los trabajos de ejecución del plan anual
de auditorías.
La Intervención General determinará las entidades de la Junta de Andalucía
no sometidas a control financiero permanente que deberán establecer dichas
unidades de control interno, atendiendo al volumen de su actividad o a
otras razones justificadas que así lo aconsejen.
El personal que se integre en las citadas unidades estará adscrito al
máximo órgano de dirección de la empresa y actuará bajo la dependencia
funcional exclusiva de la Intervención General de la Junta de Andalucía en
lo que se refiere a las labores de control interno y de auditoría que
desempeñe. Su contratación y cese requerirá previa conformidad de la
Intervención General de la Junta de Andalucía.'
Artículo 34 quáter. Contratación de auditorías.
Se modifica el artículo 85 ter de la Ley General de la Hacienda Pública de
la Comunidad Autónoma de Andalucía, que queda redactado como sigue:
'Artículo 85 ter.
1. Se atribuye a la Consejería de Economía y Hacienda, con carácter
exclusivo, la competencia para contratar auditorías sobre cualquier órgano
o entidad de la Comunidad Autónoma de Andalucía y sus Organismos
Autónomos, así como sobre las empresas de la Junta de Andalucía sometidas
a control financiero permanente.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las Consejerías
de Justicia y Administración Pública y de Economía y Hacienda coordinarán,
en el marco de sus respectivos ámbitos competenciales, el ejercicio de las
funciones auditoras e inspectoras de los servicios, con el fin de evitar
posibles disfuncionalidades.
3. Las empresas de la Junta de Andalucía no sometidas a control financiero
permanente deberán recabar de la Intervención General de la Junta de
Andalucía informe con carácter previo a la contratación de las auditorías,
incluidas aquéllas que resulten obligatorias por la legislación mercantil.'
Artículo 34 quinquies. Personal al servicio del Instituto Andaluz de
Finanzas y colaboración de empresas privadas.
"Se modifica el apartado 7 y se añade un nuevo apartado 9 al artículo 35
de la Ley 17/1999, de 28 de diciembre, por la que se aprueban medidas
fiscales y administrativas, que quedan redactados como siguen:
'7. El personal al servicio del Instituto Andaluz de Finanzas quedará
vinculado a éste por una relación sujeta a las normas del derecho laboral,
salvo el personal funcionario que desempeñe funciones que impliquen
ejercicio de autoridad relativas a potestades administrativas, que quedará
vinculado al Instituto por una relación sujeta a normas de derecho
administrativo.
El personal funcionario estará sometido a la legislación de general
aplicación a los funcionarios públicos y el personal laboral se regirá por
las normas del derecho laboral.
Al personal funcionario de la Administración de la Junta de Andalucía que
se incorpore al Instituto como personal laboral dentro de los tres años
siguientes a la entrada en vigor de su Estatuto, se le reconocerá el
tiempo de servicios prestados en aquélla a efectos de la retribución que
le corresponda en concepto de antigüedad.'
'9. El Instituto Andaluz de Finanzas podrá recabar la colaboración de
empresas privadas para la realización de actuaciones derivadas del
ejercicio de sus funciones, así como de las que supongan actuaciones
materiales de ejecución de las potestades administrativas que se le
atribuyan.'
Artículo 34 sexies. Ente Público Andaluz de Infraestructuras y Servicios
Educativos.
1. Se crea, con la denominación de "Ente Público Andaluz de
Infraestructuras y Servicios Educativos", una entidad de Derecho Público
de las previstas en el artículo 6.1.b) de la Ley General de la Hacienda
Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía, adscrita a la Consejería
que tenga atribuidas las competencias en materia de educación no
universitaria, con el objeto de llevar a cabo la gestión de las
infraestructuras educativas y servicios complementarios de la enseñanza
cuya competencia corresponda a la Comunidad Autónoma.
La constitución efectiva de la entidad tendrá lugar en el momento de la
entrada en vigor de sus Estatutos, que serán aprobados por el Consejo de
Gobierno y que contendrán, entre otras previsiones, las competencias y
funciones que se le atribuyan, la determinación de sus órganos de
dirección, participación y control, su composición y sus atribuciones.
2. La entidad gozará de personalidad jurídica propia, de plena capacidad
jurídica y de obrar para el cumplimiento de sus fines, y de patrimonio
propio.
En lo concerniente a su estructura y funcionamiento, la entidad estará
sometida a la presente Ley, a sus Estatutos y a las normas que se dicten
en desarrollo de la misma.
Asimismo, le será de aplicación la Ley General de la Hacienda Pública de
la Comunidad Autónoma de Andalucía, la Ley del Patrimonio de la Comunidad
Autónoma de Andalucía, la Ley del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de
Andalucía para cada ejercicio y demás normativa de general aplicación para
las entidades de Derecho Público de la Junta de Andalucía.
El personal de la entidad se regirá por el derecho laboral, las relaciones
patrimoniales por el derecho privado, y el régimen de contratación se
ajustará a las previsiones de la legislación de contratos de las
Administraciones Públicas.
3. El régimen presupuestario, económico-financiero, de contabilidad e
intervención de la entidad será el establecido en la Ley General de la
Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía y en las demás
disposiciones que le sean de aplicación.
4. Para el ejercicio de sus funciones, la entidad contará con los
siguientes recursos económicos:
a) Las dotaciones presupuestarias que anualmente le asigne la Ley del
Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
b) Las subvenciones o dotaciones presupuestarias que, con cargo al
Presupuesto de cualquier otro ente público o privado, pudieran
corresponderle.
c) Los procedentes de los créditos, préstamos y demás operaciones
financieras que pueda concertar, dentro de los límites fijados por la Ley
del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía, previa autorización
de la Consejería de Economía y Hacienda.
d) Los ingresos procedentes de la prestación de servicios en el ejercicio
de sus funciones.
e) Los productos y rentas de su patrimonio, así como los procedentes de la
enajenación de sus activos.
f) Cualquier otro ingreso público o privado que pudiera corresponderle
conforme a la legislación de aplicación."
Justificación
Reforzar las medidas de control interno de las empresas de la Junta de
Andalucía, disponer de nuevos instrumentos para la organización y
funcionamiento del Instituto Andaluz de Finanzas y optimizar la gestión de
las infraestructuras educativas y servicios.
Enmienda núm. 130, de adición
Título III, capítulo IV ter, nuevo
Añadir en el título III, "MEDIDAS ADMINISTRATIVAS", un capítulo IV ter
denominado: "Medidas en materia de comercio", con un artículo.
Texto que se propone:
"Capítulo IV ter
Medidas en materia de comercio
Artículo 35 quáter. Establecimientos con libertad horaria.
Se modifica el apartado 1 del artículo 20 de la Ley 1/1996, de 10 de
enero, del Comercio Interior de Andalucía, que queda redactado de la
siguiente forma:
'1. Tendrán plena libertad para determinar los días y horas de apertura al
público:
a) Los establecimientos de venta de pastelería y repostería, pan y platos
preparados, prensa, combustibles y carburantes y floristerías y plantas.
b) Las denominadas tiendas de conveniencia.
c) Los establecimientos instalados en puntos fronterizos, en estaciones y
medios de transporte terrestre, marítimo y aéreo.
d) Los establecimientos situados en las zonas de gran afluencia turística.
e) Los establecimientos que dispongan de una superficie útil para la
exposición y venta al público inferior a trescientos metros cuadrados,
aunque pertenezcan a grupos de distribución, siempre que este grupo tenga
la consideración de pequeña o mediana empresa.
Se entenderá por tiendas de conveniencia aquellas que, con una extensión
útil no superior a quinientos metros cuadrados, permanezcan abiertas al
público, al menos, dieciocho horas al día, y distribuyan su oferta, en
forma similar, entre libros, periódicos y revistas, artículos de
alimentación, discos, vídeos, juguetes, regalos y artículos varios.'"
Justificación
Adecuar el contenido de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio
Interior de Andalucía, al proyecto de ley de horarios comerciales que se
está tramitando en el Congreso de los Diputados y en el Senado.
Enmienda núm. 131, de modificación
Exposición de Motivos, apartado V
Modificar el apartado V de la Exposición de Motivos.
Texto que se propone:
"En el título IV, relativo a "MEDIDAS FINANCIERAS", se establece la
inembargabilidad de los bienes, derechos y recursos financieros de la
Comunidad Autónoma y se dispone que tendrán la consideración de ingresos
de Derecho Público las cantidades que haya de percibir la Comunidad
Autónoma como consecuencia de la prestación de avales.
De otro lado, se modifica el artículo 94 de la Ley 15/2003, referido al
endeudamiento, especificando la necesidad de que se acompañe un Plan de
Tesorería a las solicitudes que se realicen por parte de las universidades
públicas andaluzas para la autorización de operaciones destinadas a cubrir
necesidades transitorias de tesorería, con objeto de poder analizar de
forma adecuada los flujos de ingresos y pagos de aquéllas.
Asimismo, se modifica la Ley 15/1999, de 16 de diciembre, de Cajas de
Ahorros de Andalucía, con la finalidad de adaptar la normativa andaluza a
las modificaciones introducidas por la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de
medidas fiscales, administrativas y del orden social, en la Ley 31/1985,
de 2 de agosto, de Regulación de las Normas Básicas sobre Órganos Rectores
de las Cajas de Ahorros. Asimismo, se introducen determinados preceptos
que contemplan el régimen a aplicar en las modificaciones obligatorias de
los Estatutos y Reglamentos de las Cajas derivadas de nuevas disposiciones
legales y reglamentarias.
Además, como consecuencia de la alarma social causada por los incendios
forestales originados en las localidades de Minas de Riotinto (Huelva) y
Aldeaquemada (Jaén), y debido a sus dimensiones y excepcionalidad, se
contempla en disposición adicional la condonación de la deuda derivada de
la tasa de extinción de incendios forestales para los afectados por los
citados siniestros, al haber supuesto una merma importante en la economía
de las zonas afectadas, alterando sustancialmente el modo de vida de sus
habitantes."
Finalmente, se modifica la denominación del Instituto de Fomento de
Andalucía que pasa a denominarse Agencia de Innovación y Desarrollo de
Andalucía (IDEA).
Justificación
Contemplar en la Exposición de Motivos, por una parte, la inembargabilidad
de los bienes, derechos y recursos financieros de la Comunidad Autónoma,
como consecuencia de la modificación del artículo 26.2 de la Ley General
de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía que se
propone incluir en el Título IV. Por otro lado, la supresión del termino
"Finalmente" se justifica como corrección meramente gramatical
consecuencia de esta modificación. Por último, se contempla la condonación
de deudas, que se propone incluir en disposición adicional, en relación a
la tasa de extinción de incendios forestales.
Enmienda núm. 132, de adición
Título III, capítulo IV bis, nuevo
Añadir en el título III "MEDIDAS ADMINISTRATIVAS", un capítulo IV bis
denominado "Medidas en materia de ordenación del territorio y vivienda ",
con dos artículos.
Texto que se propone:
"Capítulo IV bis
Medidas en materia de ordenación del territorio y vivienda
Artículo 35 bis. Actuaciones de interés autonómico.
Se añade un título IV, denominado "De las Actuaciones de Interés
Autonómico", en la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenación del
Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, con el contenido
siguiente:
'Artículo 38. Declaración de Interés Autonómico. Efectos.
1. El Consejo de Gobierno podrá declarar de Interés Autonómico, por su
especial relevancia derivada de su magnitud, su proyección económica y
social o su importancia para la estructuración territorial de Andalucía,
las actuaciones de carácter público contempladas en planes de ordenación
del territorio y en planes con incidencia territorial. Asimismo podrán ser
objeto de esta declaración las actuaciones relativas a los ámbitos
sectoriales citados en el Anexo II de la presente Ley. Esta declaración
afectará y comprenderá las obras de titularidad pública a las que las
actuaciones anteriores se refieran.
2. La declaración de interés autonómico se realizará a propuesta de la
Consejería competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo,
y previa iniciativa de la Consejería competente en razón a la actuación
La declaración de interés autonómico requerirá del trámite de previa
audiencia de las Administraciones Públicas afectadas, y en todo caso, del
Ayuntamiento o Ayuntamientos de los municipios en cuyo término municipal
se ubique la actuación.
La declaración se producirá una vez redactado el estudio informativo,
anteproyecto u otro documento de análogo alcance, a los que se acompañará,
a los efectos de lo previsto en este artículo, justificación del
cumplimiento de los criterios establecidos en el apartado anterior.
En el acuerdo de declaración de Interés Autonómico, el Consejo de Gobierno
podrá adoptar cuantas medidas se precisen para la construcción y
explotación de las obras de titularidad pública por la Administración de
la Junta de Andalucía, o en su caso, mediante la intervención de sus
empresas públicas.
Lo previsto en este apartado y en el anterior no se aplicará en aquellos
supuestos en los que la legislación sectorial de aplicación contenga
normas específicas sobre la declaración de interés autonómico de
determinadas obras de titularidad pública, así como en aquellos casos en
los que la declaración esté prevista con tal carácter en los planes de
ordenación del territorio o en los planes con incidencia territorial.
3. La aprobación por la Administración de la Junta de Andalucía de los
estudios, proyectos y planes relativos a las actuaciones objeto de la
declaración de Interés Autonómico, tendrá, de acuerdo con su alcance
concreto, los siguientes efectos, además de los que pudiera prever la
legislación sectorial de aplicación:
a) Llevará implícita la declaración de la utilidad pública y la necesidad
de urgente ocupación a los efectos de la expropiación forzosa de los
bienes y derechos necesarios para su ejecución.
b) Legitimará inmediatamente su ejecución siendo sus determinaciones
directamente aplicables.
c) Sus determinaciones vincularán directamente al planeamiento del
municipio o municipios afectados que, sin perjuicio de lo dispuesto en la
letra b) anterior, deberán incorporar dichas determinaciones con ocasión
de la siguiente innovación urbanística.
d) Dado el excepcional interés público que conlleva la declaración de
Interés Autonómico, su construcción y puesta en funcionamiento no estarán
sujetas a licencias ni, en general, a actos de control preventivo
municipal, y ello sin perjuicio del procedimiento de armonización a que
hace referencia el párrafo 3 del artículo 170 de la Ley 7/2002, de
Ordenación Urbanística de Andalucía o el que prevea la legislación
sectorial aplicable.
Artículo 39. Proyectos de Actuación.
1. Cuando las actuaciones a que se refiere el artículo anterior supongan
la implantación de usos productivos, dotaciones, o cualesquiera otros
análogos que precisen desarrollo urbanístico, la declaración de Interés
Autonómico se producirá mediante la aprobación por el Consejo de Gobierno
de un proyecto de actuación a propuesta de la Consejería competente en
materia de ordenación del territorio y urbanismo, previa iniciativa de la
consejería competente en razón de la actuación.
La aprobación del proyecto de actuación precisará audiencia de las
Administraciones Públicas afectadas por plazo no inferior a dos meses; en
todo caso, tendrán tal consideración el Ayuntamiento o Ayuntamientos del
término municipal en que aquél se ubique.
Asimismo, la aprobación del proyecto de actuación requerirá de información
pública por plazo no inferior a un mes y requerimiento de los informes y
dictámenes u otro tipo de pronunciamientos de los órganos y entidades
administrativas gestoras de los intereses públicos afectados que sean
legalmente preceptivos.
2. El proyecto de actuación contendrá las determinaciones de planificación
y ejecución que se precisen para su realización efectiva.
En todo caso el proyecto de actuación deberá justificar la concreta
ubicación de la actuación, su incidencia territorial y ambiental, y su
grado de integración con la planificación y ordenación vigente; así como
asegurar el adecuado funcionamiento de las obras e instalaciones que
constituyan su objeto. El proyecto de actuación podrá prever la distinción
entre espacios de dominio público y otros espacios de titularidad pública
o privada.
Podrá considerarse proyecto de actuación a los efectos de este artículo y
el anterior, cualquier documento previsto, con análogo alcance, en la
legislación sectorial aplicable a la actuación de que se trate.
3. La aprobación de todos los instrumentos y documentos que se precisen
para el desarrollo y completa ejecución del proyecto de actuación,
incluidos los proyectos de urbanización que procedieren, corresponderá en
todo caso a la Consejería competente en materia de ordenación del
territorio y urbanismo.
4. Para el desarrollo de las actuaciones a que se refiere el presente
artículo podrán celebrarse convenios de colaboración con el municipio o
municipios afectados, en los que podrá concertarse los términos de la
actuación y su ejecución.
5. En lo no previsto en el presente artículo regirá lo dispuesto en el
artículo anterior.'
Artículo 35 ter. Agencias de Fomento del Alquiler.
'1. En materia de política de vivienda, tendrán la consideración de
Agencias de Fomento del Alquiler aquellas personas físicas o jurídicas
legalmente constituidas cuya actividad principal o complementaria sea la
intermediación inmobiliaria, que reúnan los requisitos que se determinen
reglamentariamente y sean homologadas como tales por la Consejería
competente en materia de vivienda. Una vez homologadas e inscritas en el
Registro Público de Agencias de Alquiler creado por el Decreto 463/2004,
de 27 de julio, podrán participar en la ejecución de los programas de
alquiler de viviendas que desarrolle la Comunidad Autónoma en la forma que
se determine en cada caso por la normativa que resulte de aplicación.
En la ejecución de los programas de alquiler, estas agencias podrán tener
la consideración de entidades colaboradoras a los efectos establecidos en
la normativa reguladora de subvenciones.
2. En esta materia, la Administración de la Junta de Andalucía podrá
suscribir convenios con otras Administraciones Públicas y con otras
entidades públicas o privadas, para la constitución de agencias
metropolitanas para el mercado del alquiler de viviendas, que sirvan de
instrumentos para el ejercicio de las competencias autonómicas. Estas
agencias podrán tener también la consideración de entidades colaboradoras
a los efectos establecidos en la normativa reguladora de subvenciones.
3. La coordinación y tutela de las agencias señaladas en los apartados
anteriores será asumida por la Consejería competente en materia de
vivienda, bien directamente, bien a través de entidades instrumentales.'"
Justificación
Regular las actuaciones de interés autonómico, institucionalizando dicho
concepto jurídico y las Agencias de Fomento del Alquiler.
Enmienda núm. 133, de adición
Exposición de Motivos, apartado III
Añadir en el apartado III de la Exposición de Motivos un inciso final en
el párrafo quinto.
Texto que se propone:
"...y se establece un nuevo supuesto de exención en la tasa de extinción
de incendios forestales."
Exposición de Motivos, apartado IV.
1. Añadir en el apartado IV de la Exposición de Motivos como párrafo
segundo bis, un nuevo párrafo referido a las medidas en materia de género
contempladas en el CAPÍTULO III bis del título III "MEDIDAS
ADMINISTRATIVAS".
Texto que se propone:
"En el capítulo III bis, referido a medidas en materia de género, se
modifica la regulación del informe de evaluación del impacto de género que
debe garantizar que el Presupuesto de la Comunidad Autónoma sea elemento
activo del objetivo de la igualdad por razón del género, estableciéndose
que dicho informe debe emitirse sobre el Anteproyecto de Ley del
Presupuesto de la Comunidad Autónoma, con la finalidad de que, al
aprobarse el Proyecto de Ley por el Consejo de Gobierno, vengan ya
incorporadas las correcciones derivadas del propio informe."
2. Añadir en el apartado IV de la Exposición de Motivos como párrafo
segundo ter, una referencia a las medidas en materia de empresas de la
Junta de Andalucía.
Texto que se propone:
"El capítulo III ter, referido a empresas de la Junta de Andalucía,
establece determinadas medidas para reforzar el control interno de las
empresas, modifica la regulación del Instituto Andaluz de Finanzas,
contemplando nuevos instrumentos para su organización y funcionamiento,
con la previsión de que preste servicio en el mismo personal funcionario
que desempeñe funciones que impliquen ejercicio de autoridad, relativas a
potestades administrativas, y crea una entidad de Derecho Publico
denominada "Ente Público Andaluz de Infraestructuras y Servicios
Educativos", con objeto de optimizar la gestión de las infraestructuras
educativas y los servicios complementarios de la competencia de la
Comunidad Autónoma."
3. Añadir en el apartado IV de la Exposición de Motivos, como párrafo
tercero bis, un nuevo párrafo referido a medidas en materia de ordenación
del territorio y vivienda contempladas en el capítulo IV bis del título
III "MEDIDAS ADMINISTRATIVAS".
Texto que se propone:
"En el capítulo IV bis se añade un nuevo título IV a la Ley 1/1994, de 11
de enero, de Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de
Andalucía, que regula las actuaciones de interés autonómico, tratando de
institucionalizar dicho concepto jurídico como aquél que permite reservar,
para su ejercicio por la Junta de Andalucía, el juego de competencias y
potestades necesarias para implantar infraestructuras o equipamientos
públicos que sean de especial relevancia para el conjunto de la Comunidad
Autónoma por su magnitud, su proyección económica y social o por su
importancia para la estructuración territorial de Andalucía. Asimismo, se
regulan en este capítulo las Agencias de Fomento de Alquiler, con objeto
de precisar el papel otorgado a los diferentes agentes necesarios para
hacer efectivas las ayudas previstas en el Real Decreto 1721/2004, de 24
de julio, y, en el ámbito autonómico, por el Decreto 463/2004, de 10 de
junio, por el que se aprueba el Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 2003-2007
y se regulan las actuaciones contempladas en el mismo, y cumplir la
finalidad social que persiguen, el fomento del alquiler."
4. Añadir en el apartado IV de la Exposición de Motivos, como párrafo
tercero ter, una referencia a las medidas en materia de comercio.
Texto que se propone:
"En el capítulo IV ter se modifica la Ley 1/1996, de 10 de enero, del
Comercio Interior de Andalucía, recogiendo, entre los establecimientos con
libertad horaria, los que dispongan de una superficie útil para la
exposición y venta al público inferior a trescientos metros cuadrados,
aunque pertenezcan a grupos de distribución, siempre que éstos tuvieran la
consideración de pequeña o mediana empresa.
5. Añadir en el apartado IV de la Exposición de Motivos, como párrafo
cuarto bis, un nuevo párrafo referido a medidas en materia de la
Administración Sanitaria de la Junta de Andalucía, contempladas en el
capítulo V bis del título III "MEDIDAS ADMINISTRATIVAS".
Texto que se propone:
"El capítulo V bis, relativo a medidas en materia de la Administración
Sanitaria de la Junta de Andalucía, contempla el pago de las atenciones y
prestaciones sanitarias en los supuestos de existencia de seguros
obligatorios, aplicando y especificando la normativa básica estatal en
aras de la seguridad jurídica."
Justificación
Contemplar en la Exposición de Motivos la modificación y adiciones que se
propone incluir por:
- La exención en la tasa de extinción de incendios forestales en el
capítulo IV del título II.
- La regulación del informe de evaluación del impacto de género sobre el
Anteproyecto de Ley del Presupuesto, como consecuencia de la modificación
del artículo 139.2 de la Ley 18/2003.
- Las medidas en materia de empresas de la Junta de Andalucía que se han
añadido en el nuevo capítulo III ter.
- La inclusión de un nuevo título IV en la Ley 1/1994, de 11 de enero, de
Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía que regula
las actuaciones de interés autonómico, así como la regulación de las
Agencias de Fomento del Alquiler.
- La modificación del artículo 20 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del
Comercio Interior de Andalucía, que se ha introducido en el capítulo IV
ter, artículo 35 quáter.
- La regulación del pago de las atenciones y prestaciones sanitarias en
los supuestos de existencia de seguros obligatorios, como consecuencia de
la regulación del título III.
Enmienda núm. 134, de adición
Título II, capítulo IV, sección 6ª bis nueva
Añadir una Sección 6ª bis, denominada "Tasa de extinción de incendios
forestales", con un artículo, dentro del capítulo IV "Tasas" del título
II, "TRIBUTOS Y OTROS INGRESOS DE DERECHO PÚBLICO PROPIOS", relativa a la
Tasa de extinción de incendios forestales.
Texto que se propone:
"Sección 6ª bis.
Tasa de extinción de incendios forestales
Artículo 25 bis. Exención.
Se añade un nuevo apartado 2 al artículo 59 de la Ley 5/1999, de 29 de
junio, de prevención y lucha contra los incendios forestales, pasando los
actuales apartados 2, 3 y 4 a ser apartados 3, 4 y 5, respectivamente.
El nuevo apartado 2 queda redactado como sigue:
"2. Los sujetos pasivos estarán exentos del pago de la tasa cuando el
incendio forestal afecte a una superficie igual o superior a 3.000
hectáreas."
Justificación
Esta exención se justifica en la amplitud del incendio forestal y en la
gravedad de las consecuencias económicas en las zonas afectadas.
Enmienda núm. 135, de adición
Disposición adicional nueva
Añadir una disposición adicional en el lugar que corresponda, relativa a
la condonación de la deuda derivada de la tasa de extinción de incendios
forestales por los incendios originados en las localidades de Minas de
Riotinto (Huelva) y Aldeaquemada (Jaén).
Texto que se propone:
"Disposición adicional única. Condonación de la deuda derivada de la tasa
de extinción de incendios forestales por los incendios originados en las
localidades de Minas de Riotinto (Huelva) y Aldeaquemada (Jaén).
Queda condonada la deuda de los sujetos pasivos derivada de la tasa de
extinción de incendios forestales, por los siguientes siniestros:
- Minas de Riotinto (del 27 al 30 de julio de 2004). En la provincia de
Huelva: en los municipios afectados de Berrocal, El Campillo, Escacena del
Campo, Minas de Riotinto, Nerva, Paterna del Campo y Zalamea la Real. En
la provincia de Sevilla: en los municipios afectados de Aznalcóllar, El
Castillo de las Guardas, El Garrobo, El Madroño, Gerena y Sanlúcar la
Mayor.
- Aldeaquemada (los días 26 y 27 de agosto de 2004). En la provincia de
Jaén: en los municipios afectados de Aldeaquemada, Montizón, Castellar de
Santisteban y Santisteban del Puerto."
Justificación
Esta condonación se justifica en la alarma social causada por los
incendios forestales originados en Minas de Riotinto (Huelva) y
Aldeaquemada (Jaén), que han supuesto un perjuicio económico grave a los
municipios afectados.
Enmienda núm. 136, de adición
Título IV, capítulo I, artículo 47 bis, nuevo
Añadir en el capítulo I del título IV, "MEDIDAS FINANCIERAS", un artículo
47 bis denominado "Inembargabilidad de los bienes, derechos y recursos
financieros de la Comunidad Autónoma".
Texto que se propone:
"Artículo 47 bis. Inembargabilidad de los bienes, derechos y recursos
financieros de la Comunidad Autónoma.
Se modifica el apartado 2 del artículo 26 de la Ley General de la Hacienda
Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía, que queda redactado en los
siguientes términos:
"2. Ningún Tribunal ni autoridad administrativa podrá dictar providencia
de embargo ni despachar mandamiento de ejecución contra los bienes y
derechos patrimoniales cuando se encuentren materialmente afectados a un
servicio público o a una función pública, cuando sus rendimientos o el
producto de su enajenación estén legalmente afectados a fines diversos, o
cuando se trate de valores o títulos representativos del capital de
sociedades mercantiles previstas en el artículo 6.1 a) de esta Ley que
ejecuten políticas públicas o presten servicios de interés económico
general.
A estos efectos se considerarán siempre materialmente afectados a un
servicio público o a una función pública, el dinero, los valores, los
créditos y demás recursos financieros de la Tesorería de la Comunidad
Autónoma, incluidos todos los saldos existentes en cualquier clase de
cuentas que la misma mantenga abiertas en las entidades de crédito y
ahorro."
Justificación
Reforzar el carácter inembargable de los bienes, derechos, así como del
dinero, valores, créditos, y demás recursos financieros de la Tesorería de
la Comunidad Autónoma.
Enmienda núm. 137, de modificación
Título IV, capítulo I
Modificar la denominación del capítulo I del título IV.
Texto que se propone:
"Capítulo I
Medidas en materia de tesorería."
Justificación
Contemplar la modificación del artículo 26.2 de la Ley General de la
Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía que se propone
incluir en este capítulo.
Enmienda núm. 138, de adición
Título III, capítulo III bis, nuevo
Añadir en el título III "MEDIDAS ADMINISTRATIVAS" un capítulo III bis
denominado "Medidas en materia de género", con un artículo.
Texto que se propone:
"Capítulo III bis
Medidas en materia de género
Artículo 34 bis. Informe de evaluación del impacto de género.
Se modifica el apartado 2 del artículo 139 de la Ley 18/2003, de 29 de
diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas, que
queda redactado como sigue:
"2. A los efectos de garantizar que el Presupuesto de la Comunidad
Autónoma sea elemento activo de lo establecido en el apartado anterior, se
constituirá una Comisión dependiente de la Consejería de Economía y
Hacienda con participación del Instituto Andaluz de la Mujer, que emitirá
el informe de evaluación sobre el Anteproyecto. Dicha Comisión impulsará y
fomentará la preparación de anteproyectos con perspectiva de género en las
diversas Consejerías y la realización de auditorías de género en las
Consejerías, empresas y organismos de la Junta de Andalucía."
Justificación
El informe de evaluación del impacto de género de la Comisión debe recaer
sobre el Anteproyecto de Ley del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de
Andalucía en vez de sobre el Proyecto de Ley que contempla la redacción
vigente, a fin de que, al aprobarse el Proyecto de Ley por el Consejo de
Gobierno, vengan ya incorporadas las correcciones derivadas del propio
informe.
Enmienda núm. 139, de adición
Título III, capítulo V bis, nuevo
Añadir en el título III, "MEDIDAS ADMINISTRATIVAS", un capítulo V bis
denominado: "Medidas en materia de la Administración Sanitaria de la Junta
de Andalucía", con un artículo.
Texto que se propone:
"Capítulo V bis
Medidas en materia de la Administración Sanitaria de la Junta de Andalucía
Artículo 36 bis. Pago de las atenciones y prestaciones sanitarias en los
supuestos de existencia de seguros obligatorios.
1. Conforme a lo previsto en el artículo 83 de la Ley 14/1986, de 25 de
abril, General de Sanidad, y en el artículo 3 y anexo II del Real Decreto
63/1995, de 20 de enero, sobre ordenación de prestaciones sanitarias del
Sistema Nacional de Salud, en los supuestos de existencia de seguros
obligatorios, el Servicio Andaluz de Salud y las entidades de naturaleza o
titularidad pública adscritas a la Administración Sanitaria de la Junta de
Andalucía habrán de percibir de los terceros obligados al pago el coste de
las atenciones y prestaciones sanitarias facilitadas directamente a las
personas, incluidos los transportes sanitarios, atenciones de urgencia,
asistencia sanitaria hospitalaria o extrahospitalaria y rehabilitación.
2. El coste que habrán de percibir las entidades citadas en el apartado
anterior no podrá exceder del coste económico estándar de los servicios
sanitarios prestados, entendiendo por tal el obtenido a través del sistema
de análisis de costes de la Administración Sanitaria de la Junta de
Andalucía.
3. Tratándose del seguro obligatorio de vehículos, los obligados al pago
del coste referido en el apartado anterior serán:
a) Cuando las atenciones o prestaciones sanitarias se hayan facilitado a
personas que circulasen en vehículos a motor, incluido su conductor, la
entidad aseguradora de dicho vehículo a motor o, en los casos previstos en
el artículo 11 del texto refundido de la Ley sobre responsabilidad civil y
seguro en la circulación de vehículos a motor, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 8/2004, de 29 de octubre, el Consorcio de Compensación
de Seguros.
b) Cuando las atenciones o prestaciones sanitarias se hayan facilitado a
personas que no circulasen en vehículos a motor, la entidad aseguradora
del vehículo a motor que materialmente haya causado el daño."
Justificación
Aplicar y especificar la normativa básica estatal en los supuestos de
terceros obligados al pago de actuaciones y servicios sanitarios prestados
por el Sistema Sanitario Público.
Enmienda núm. 140, de adición
Disposición final primera bis
"Disposición final primera bis: Modificación de la denominación del
Instituto de Fomento de Andalucía
El Instituto de Fomento de Andalucía, entidad de derecho público con
personalidad jurídica y patrimonio propios, creado por la Ley 3/1987, de
13 de abril, pasa a denominarse Agencia de Innovación y Desarrollo de
Andalucía (IDEA)."
Parlamento de Andalucía, 25 de noviembre de 2004.
El Portavoz del G.P. Socialista,
Manuel Gracia Navarro.