BOPA nº 146, pag. 9169 de la VII Legislatura (24/02/2005)


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7-04/PPL-000004, Proposición de Ley relativa a modificación de la Ley de
Incompatibilidades de Altos Cargos de la Administración Andaluza y de
Declaración de Actividades, Bienes e Intereses de Altos Cargos y otros
Cargos Públicos
Calificación favorable y admisión a trámite de las enmiendas al articulado
presentadas por los GG.PP. Socialista, Izquierda Unida Los
Verdes-Convocatoria por Andalucía, Andalucista y Popular de Andalucía
Sesión de la Mesa de la Comisión de Justicia y Régimen de la
Administración Pública del día 22 de febrero de 2005
Orden de publicación de 23 de febrero de 2005
A LA MESA DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y RÉGIMEN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Los GG.PP. Socialista, Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía y Andalucista, con arreglo a lo previsto en el Reglamento de la
Cámara, formulan las siguientes enmiendas:
Enmienda núm. 1, de adición
Capítulo V, nuevo
Se propone la adición de un nuevo capítulo V con la siguiente redacción:
"ASIGNACIONES Y SITUACIONES TRAS EL CESE"
Enmienda núm. 2, de adición
Artículo 22, nuevo
Se propone la adición de un nuevo artículo 22 en el capítulo V con la
siguiente redacción:
"Artículo 22. Asignación económica a ex presidentes.
Al cesar en el cargo, los ex presidentes de la Junta de Andalucía tendrán
derecho a una asignación económica, determinada de acuerdo con lo previsto
en el artículo 10, número cinco, norma primera, de la Ley 74/1980, de 29
de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 1981."
Enmienda núm. 3, de adición
Artículo 23, nuevo
Se propone la adición de un nuevo artículo 23 en el capítulo V con la
siguiente redacción:
"Artículo 23. Asignación económica a ex vicepresidentes y ex consejeros.
Al cesar en el cargo, los ex vicepresidentes y ex consejeros de la Junta
de Andalucía tendrán derecho a una asignación económica determinada de
acuerdo con lo previsto en el artículo 10, número cinco, norma primera, de
la Ley 74/1980, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado
para el año 1981. "
Enmienda núm. 4, de adición
Artículo 24, nuevo
Se propone la adición de un nuevo artículo 24 con tres nuevos apartados en
el capítulo V con la siguiente redacción:
"Artículo 24. Asignación económica a ex altos cargos.
1. Al cesar en el cargo, los ex altos cargos de la Junta de Andalucía, con
excepción de los citados en los artículos 22 y 23, tendrán derecho a una
asignación económica temporal de una mensualidad de las retribuciones del
cargo en que se cesa por cada año de ejercicio, con un mínimo de tres
mensualidades y un máximo de doce.
2. El derecho a dicha asignación económica decaerá en el momento en que,
dentro del período en que la perciba, se ocupase otro puesto de trabajo o
se ejerciese una actividad retribuida en el sector privado o en la fecha
en que adquiera efectos económicos el ingreso o reingreso a un puesto de
trabajo en el sector público.
3. A estos efectos, son altos cargos los titulares de los centros
directivos de los servicios centrales de las Consejerías y de los
Organismos Autónomos, así como los Delegados del Gobierno de la Junta de
Andalucía, siempre que todos ellos hayan sido nombrados por Decreto del
Consejo de Gobierno. "
Enmienda núm. 5, de adición
Artículo 25, nuevo
Se propone la adición de un nuevo artículo 25 en el capítulo V con la
siguiente redacción:
"Artículo 25. Incompatibilidades en la percepción de asignación económica.
Las asignaciones económicas establecidas en los artículos 22, 23 y 24 de
esta Ley son incompatibles con la percepción de retribuciones que pudieran
corresponder a las personas que cesan en el ejercicio de los respectivos
cargos a los que se refieren dichos artículos, caso de ser designados de
nuevo para alguno de los cargos de referencia, o altos cargos de otras
Administraciones Públicas, así como con cualquier otra percepción o
prestación económica a que tuvieran derecho como consecuencia del cese en
los citados cargos. "
Enmienda núm. 6, de adición
Artículo 26, nuevo
Se propone la adición de un nuevo artículo 26 en el capítulo V con la
siguiente redacción:
"Artículo 26. Consolidación de grado a ex parlamentarios.
Los funcionarios de carrera al servicio de la Administración de la Junta
de Andalucía que durante una legislatura completa hayan sido diputados del
Parlamento de Andalucía percibirán, desde su reincorporación al servicio
activo, y mientras se mantengan en esta situación, el complemento
correspondiente a su grado personal, incrementado en la cantidad necesaria
para igualarlo al valor del complemento de destino que la Ley de
Presupuesto de la Comunidad Autónoma fije anualmente para el cargo de
Director General de la Junta de Andalucía. "
Enmienda núm. 7, de adición
Artículo 27, nuevo
Se propone la adición de un nuevo artículo 27 con dos nuevos apartados en
el capítulo V con la siguiente redacción:
"Artículo 27. Consolidación de complemento de personal laboral.
1. Los trabajadores incluidos en el ámbito de aplicación del Convenio
Colectivo para el personal de la Administración de la Junta de Andalucía,
que, durante más de dos años continuados o tres con interrupción,
desempeñen o hayan desempeñado a partir del 28 de abril de 1978 puestos en
la Administración de la Junta de Andalucía o en sus organismos autónomos,
comprendidos en el ámbito de aplicación previsto en el artículo 2.1 de la
presente Ley, exceptuados los puestos de Gabinete con categoría inferior a
Director General, percibirán, desde su reincorporación al servicio activo,
y mientras se mantengan en esta situación, el complemento correspondiente
a su categoría profesional, incrementado en la cantidad que resulte de la
diferencia entre el valor del complemento de destino que la Ley de
Presupuesto de la Comunidad Autónoma fije anualmente para el cargo que se
hubiere desempeñado y la suma de las cuantías de los complementos de
categoría profesional y de convenio colectivo, hasta igualarlo al
complemento de destino que dicha Ley de Presupuesto fije para el cargo de
Director General de la Junta de Andalucía.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior será de aplicación, con los mismos
efectos, a aquellos trabajadores incluidos en el ámbito de aplicación del
Convenio Colectivo para el personal de la Administración de la Junta de
Andalucía que durante una legislatura completa hayan ostentado la
condición de diputado del Parlamento de Andalucía. "
Enmienda núm. 8, de adición
Artículo 28, nuevo
Se propone la adición de un nuevo artículo 28 con dos nuevos apartados en
el capítulo V con la siguiente redacción:
"Artículo 28. Permisos no retribuidos a ex diputados y ex altos cargos.
1. Al producirse la pérdida de la condición de diputado del Parlamento de
Andalucía, o el cese de los altos cargos a los que se refiere el apartado
3 del artículo 24, y siempre que en dichos casos tengan la condición de
personal de la Administración de la Junta de Andalucía, unos y otros
tendrán derecho a un permiso no retribuido de adaptación a la vida laboral
o administrativa de un mes por cada año en el ejercicio del cargo, con una
duración máxima de doce meses.
2. El permiso a que se refiere el apartado anterior se solicitará
conjuntamente con el reingreso al servicio activo, y se empezará a
disfrutar desde el momento en que se produzca dicho reingreso."
Enmienda núm. 9, de modificación
Disposición final única
Se propone la modificación del título de la disposición final única,
convirtiéndola en disposición final primera.
Enmienda núm. 10, de adición
Disposición final segunda, nueva
Se propone la adición de una nueva disposición final segunda con la
siguiente redacción:
"Disposición final segunda.
Lo establecido en los artículos 22, 23, 24 y 28 de la presente Ley será de
aplicación a quienes cesen en los cargos citados en dichos artículos a
partir de la entrada en vigor de la misma."
Enmienda núm. 11, de adición
Disposición final tercera, nueva
Se propone la adición de una nueva disposición final tercera con la
siguiente redacción:
"Disposición final tercera.
Lo dispuesto en los artículos 26 y 27 de la presente Ley tendrá efectos
desde el 1 de enero de 2005."
Sevilla, 17 de febrero de 2005.
Los Portavoces de los GG.PP. Socialista,
Izquierda Unida Los Verdes-
Convocatoria por Andalucía y
Andalucista.
Manuel Gracia Navarro,
Concepción Caballero Cubillo y
José Calvo Poyato.
A LA MESA DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y RÉGIMEN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
El G.P. Popular de Andalucía, con arreglo a lo previsto en el Reglamento
de la Cámara, formula las siguientes enmiendas:
Enmienda núm. 12, de modificación
Artículo 2, apartado 2, letra b)
Se propone modificar la letra b) del apartado 2 del artículo 2:
"b) Los Consejeros permanentes y los Consejeros electivos del Consejo
Consultivo de Andalucía que desempeñen sus funciones sin exclusividad."
Justificación
Introducir los Consejeros permanentes del Consejo Consultivo como "otros
cargos públicos".
Enmienda núm. 13, de adición
Artículo 3, apartado 4
Se propone añadir un apartado 4 al artículo 3:
"4. Tampoco podrá compatibilizarse la retribución de un alto cargo con la
percepción de pensiones de derechos pasivos o de cualquier régimen de
Seguridad Social público y obligatorio."
Justificación
Limitar la compatibilidad.
Enmienda núm. 14, de adición
Artículo 4, apartado 4
Se propone añadir un apartado 4 al artículo 4:
"4. En ningún caso se podrá pertenecer a más de dos consejos u órganos de
gobierno a los que se refieren los apartados 1 y 2 de este artículo."
Justificación
Limitar la compatibilidad.
Enmienda núm. 15, de modificación
Artículo 6, letra i)
Se propone la siguiente modificación a la letra i) del artículo 6:
"i) Con el ejercicio de funciones de dirección en fundaciones públicas o
privadas, cámaras, colegios profesionales, sindicatos y organizaciones
empresariales".
Justificación
Incluir entre las incompatibilidades el ejercicio de dirección en
fundaciones públicas o privadas.
Enmienda núm. 16, de modificación
Artículo 11
Se propone la siguiente redacción:
"Artículo 11. Los altos cargos y otros cargos públicos estarán obligados,
conforme se establezca reglamentariamente, a formular declaración de todas
las actividades laborales, profesionales o empresariales desempeñadas por
sí o mediante sustitución o apoderamiento, durante al menos el último año
anterior a la toma de posesión, así como, en los mismos términos,
declaración de sus actividades, bienes e intereses patrimoniales tanto al
adquirir como al perder su condición de alto cargo u otro cargo público."
Justificación
Mayor concreción.
Enmienda núm. 17, de modificación
Artículo 12, apartado 2
Se propone la siguiente modificación del apartado 2 del artículo 12:
"2. Los altos cargos y otros cargos públicos deberán aportar copia de la
declaración del IRPF y, en su caso, del Impuesto sobre el Patrimonio de
cada ejercicio económico, que no serán objeto de la publicidad establecida
en el artículo 14, salvo los rendimientos brutos del trabajo personal de
los altos cargos y otros cargos públicos, al Registro de Actividades,
Bienes e Intereses, durante el mes siguiente al de la finalización del
plazo en que aquéllas deban presentarse ante la Administración Tributaria."
Justificación
Mayor transparencia.
Enmienda núm. 18, de adición
Artículo 14, apartado 3
Se propone añadir un apartado 3:
"3. El contenido de dicho Registro estará a disposición del Parlamento de
Andalucía, de acuerdo con lo que se establezca al efecto por la Cámara."
Justificación
Facilitar el control del poder ejecutivo por el legislativo.
Enmienda núm. 19, de adición
Artículo 14 bis
Se propone añadir un nuevo artículo:
"Artículo 14 bis. Para garantizar la transparencia del control del régimen
de incompatibilidades previsto en esta Ley, la Consejería competente
informará trimestralmente al Consejo de Gobierno y semestralmente al
Parlamento de Andalucía del grado de cumplimiento de las obligaciones de
declarar establecidas en esta Ley, así como de las posibles situaciones de
incompatibilidad, procedimientos sancionadores abiertos y, en su caso, de
las sanciones impuestas.
Asimismo, se informará al Parlamento de Andalucía de los nombramientos,
ceses y, en su caso, sustitución de los altos cargos a los que se refieren
los apartados b), e), f), h), j) y k) del artículo 2, apartado 1, de la
presente Ley."
Justificación
Mejorar el control del cumplimiento de esta Ley.
Enmienda núm. 20, de adición
Artículo 15, apartado 1, letra d)
Se propone añadir una letra d) en el apartado 1, de infracciones muy
graves:
"d) La no declaración de actividades, bienes e intereses, en el
correspondiente registro, tras el apercibimiento para ello."
Justificación
Convendría tipificar esta infracción como muy grave y no como grave, ya
que si no se estaría fomentando la no presentación de la declaración
incluso después de haber sido apercibido.
Enmienda núm. 21, de supresión
Artículo 15, apartado 2, letra c)
Se propone la supresión de la letra c).
Justificación
En concordancia con la enmienda presentada al artículo 15, apartado 1.
Enmienda núm. 22, de adición
Artículo 15, apartado 3, párrafo 2
Se propone añadir un segundo párrafo al apartado tercero del artículo 15:
"También tendrán la consideración de infracción leve el incumplimiento de
cualquiera de los deberes previstos en esta Ley que no constituyan
infracciones graves o muy graves".
Justificación
Cláusula residual.
Enmienda núm. 23, de adición
Disposición adicional única
"Disposición adicional única. Modificación de la Ley 6/1983, de 21 de
julio, del Gobierno y la Administración de la Comunidad Autónoma.
Se modifica el artículo 52, apartado 2, de la Ley 6/1983, de 21 de julio,
del Gobierno y la Administración de la Comunidad Autónoma, añadiéndole lo
siguiente:
"d) El Consejo de Gobierno remitirá cuatrimestralmente a los grupos
parlamentarios de la Cámara la siguiente información:
- Listado en el que se especifique completa y detalladamente las
subvenciones otorgadas a las asociaciones, instituciones sin ánimo de
lucro, empresas públicas y privadas y Corporaciones Locales, detallando
los beneficiarios, cuantía y objeto de la misma.
- Listado en el que se especifique completa y detalladamente los contratos
públicos celebrados por la Administración Pública andaluza, detallando
empresa, cuantía, tipo de contrato, objeto del mismo y duración.
- Listado en el que se especifique las asesorías externas contratadas,
detallando empresa, coste, tipo de contrato, objeto del mismo y duración.
- Listados de publicidad institucional a los que venga obligado por la Ley.
- Cualquier otra remisión de información acordada por el Pleno de la
Cámara.""
Justificación
En aras a una mayor transparencia de la vida pública.
Enmienda núm. 24, de adición
Exposición de Motivos, párrafo décimo
Se propone la adición de un nuevo párrafo al final de la Exposición de
Motivos con la siguiente redacción:
"De manera adicional, y con la misma finalidad perseguida por el conjunto
de la Ley reseñada anteriormente -la exigencia social de una mayor
transparencia de la actividad pública y el establecimiento de medidas
encaminadas a ese objetivo-, se realiza una modificación de la Ley 6/1983,
de 21 de julio, del Gobierno y la Administración de la Comunidad Autónoma,
para establecer una serie de deberes de información al Parlamento y con
ello contribuir a un funcionamiento transparente y democrático de la
Administración autonómica andaluza".
Justificación
Contribuir, como es la finalidad del conjunto de esta Ley, a una mayor
transparencia de la vida pública.
Parlamento de Andalucía, 17 de febrero de 2005.
El Portavoz del G.P. Popular de Andalucía,
Antonio Sanz Cabello.
ÍNDICE DE ENMIENDAS AL ARTICULADO
Exposición de Motivos
Enmienda núm. 24, del G.P. Popular de Andalucía, de adición de un párrafo
décimoArtículo 1
Sin enmiendas
Artículo 2
Enmienda núm. 12, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación, apartado
2, letra b)
Artículo 3
Enmienda núm. 13, del G.P. Popular de Andalucía, de adición, apartado 4,
nuevo
Artículo 4
Enmienda núm. 14, del G.P. Popular de Andalucía, de adición, apartado 4,
nuevo
Artículo 5
Sin enmiendas
Artículo 6
Enmienda núm. 15, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación, letra i)
Artículo 7
Sin enmiendas
Artículo 8
Sin enmiendas
Artículo 9
Sin enmiendas
Artículo 10
Sin enmiendas
Artículo 11
Enmienda núm. 16, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación
Artículo 12
Enmienda núm. 17, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación, apartado
2
Artículo 13
Sin enmiendas
Artículo 14
Enmienda núm. 18, del G.P. Popular de Andalucía, de adición, apartado 3,
nuevo
Artículo 14 bis
Enmienda núm. 19, del G.P. Popular de Andalucía, de adición
Artículo 15
Enmienda núm. 20, del G.P. Popular de Andalucía, de adición, apartado 1,
letra d)
Enmienda núm. 21, del G.P. Popular de Andalucía, de supresión, apartado 2,
letra c)
Enmienda núm. 22, del G.P. Popular de Andalucía, de adición, apartado 3,
párrafo 2, nuevo
Artículo 16
Sin enmiendas
Artículo 17
Sin enmiendas
Artículo 18
Sin enmiendas
Artículo 19
Sin enmiendas
Artículo 20
Sin enmiendas
Artículo 21
Sin enmiendas
Capítulo V, nuevo
Enmienda núm. 1, de los GG.PP. Socialista, Izquierda Unida Los
Verdes-Convocatoria por Andalucía y Andalucista, de adición
Artículo 22, nuevo
Enmienda núm. 2, de los GG.PP. Socialista, Izquierda Unida Los
Verdes-Convocatoria por Andalucía y Andalucista, de adición
Artículo 23, nuevo
Enmienda núm. 3, de los GG.PP. Socialista, Izquierda Unida Los
Verdes-Convocatoria por Andalucía y Andalucista, de adición
Artículo 24, nuevo
Enmienda núm. 4, de los GG.PP. Socialista, Izquierda Unida Los
Verdes-Convocatoria por Andalucía y Andalucista, de adición
Artículo 25, nuevo
Enmienda núm. 5, de los GG.PP. Socialista, Izquierda Unida Los
Verdes-Convocatoria por Andalucía y Andalucista, de adición
Artículo 26, nuevo
Enmienda núm. 6, de los GG.PP. Socialista, Izquierda Unida Los
Verdes-Convocatoria por Andalucía y Andalucista, de adición
Artículo 27, nuevo
Enmienda núm. 7, de los GG.PP. Socialista, Izquierda Unida Los
Verdes-Convocatoria por Andalucía y Andalucista, de adición
Artículo 28, nuevo
Enmienda núm. 8, de los GG.PP. Socialista, Izquierda Unida Los
Verdes-Convocatoria por Andalucía y Andalucista, de adición
Disposición adicional única
Enmienda núm. 23, del G.P. Popular de Andalucía, de adición
Disposición transitoria única
Sin enmiendas
Diposición derogatoria
Sin enmiendas
Disposición final segunda, nueva
Enmienda núm. 10, de los GG.PP. Socialista, Izquierda Unida Los
Verdes-Convocatoria por Andalucía y Andalucista, de adición
Disposición final tercera, nueva
Enmienda núm. 11, de los GG.PP. Socialista, Izquierda Unida Los
Verdes-Convocatoria por Andalucía y Andalucista, de adición
Disposición final única
Enmienda núm. 9, de los GG.PP. Socialista, Izquierda Unida Los
Verdes-Convocatoria por Andalucía y Andalucista, de modificación