BOPA nº 380, pag. 21335 de la VII Legislatura (17/02/2006)


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7-05/PL-000006, Proyecto de Ley de creación de la empresa pública de
gestión de los centros hospitalarios de alta resolución en Cádiz, Huelva y
Sevilla
Presentada por el G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía
Calificación favorable y admisión a trámite de la enmienda a la totalidad
con propuesta de devolución
Sesión de la Mesa de la Comisión de Salud de 14 de febrero de 2006
Orden de publicación de 15 de febrero de 2006
A LA MESA DE LA COMISIÓN DE SALUD
El G.P. Izquierda Unida los Verdes-Convocatoria por Andalucía, de acuerdo
con lo previsto en el Reglamento de la Cámara, formula la siguiente
enmienda a la totalidad con propuesta de devolución al Proyecto de Ley
7-05/PL-000006, de creación de la empresa pública de gestión de los
centros hospitalarios de alta resolución en Cádiz, Huelva y Sevilla.
JUSTIFICACIÓN
En el sistema sanitario público de Andalucía existen, en la actualidad,
diversas formas de gestionar los centros sanitarios. A los hospitales
gestionados por el SAS se añadió hace más de una década la gestión a
través de empresas públicas sanitarias.
Son muchas las voces que desde diversos ámbitos, especialmente los
sindicales, tratan de prevenir con respecto a la excesiva utilización por
parte de la Administración de figuras que "pretenden escapar del
ordenamiento jurídico administrativo hacia el marco jurídico privado".
La estrategia de implantación de la red de hospitales de alta resolución
especializada contiene elementos que sin duda son interesantes y que
compartimos (máxima agilidad en la respuesta asistencial, calidad en la
prestación, eficacia y efectividad, máxima eficiencia en la gestión de los
recursos públicos,...). Pero la consecución de estos loables objetivos no
creemos que esté ligado necesariamente a la permanente adscripción de
dichos centros a una empresa pública hospitalaria.
Como afirma el informe realizado por el Consejo Económico y Social de
Andalucía sobre el anteproyecto de Ley en "la actualidad, aun no existen
evaluaciones válidas de este modelo (...) porque la mayoría de los
indicadores sanitarios e incluso económicos no permiten afirmar la
prevalencia de este modelo sobre el propio Servicio Andaluz de Salud". Y
en ello se reafirma el redactado por el Consejo Consultivo cuando indica
que "no es posible afirmar que se hayan realizado estudios o informes
sobre la necesidad u oportunidad del Anteproyecto de Ley", y añade: "el
recurso a las formas de gestión mediante este tipo de entidades
instrumentales, partiendo de las distintas posibilidades de configuración
jurídica con que cuenta el legislador, ha de estar basado en las
perspectivas de mejora del servicio público, teniendo en cuenta sus
objetivos y fines,..."
Asimismo, en el Proyecto de Ley que nos ocupa, no se regulan en absoluto
ni la estructura -ni el funcionamiento de la empresa a crear, dejando en
manos del Ejecutivo el desarrollo de estos aspectos a través de sus
estatutos y otras normas.
También rechazamos que sea el Gobierno el que pueda decidir, una vez
aprobada la ley, qué nuevos centros pueden ser adscritos a la empresa
pública con posterioridad.
Pero si el Proyecto de ley es rechazable, lo es, sobre todo, porque pone
en cuestión la integralidad del sistema sanitario público andaluz,
precepto de la propia Ley de Salud de Andalucía. La promoción de una red
asistencial con una implantación territorial diferente a las áreas de
salud que define la Ley de Salud puede suponer la ruptura de la
continuidad asistencial. Máxime cuando se pretenden gestionar desde una
misma empresa pública centros de diversas provincias.
Finalmente, creemos que la gestión del sistema sanitario público de
Andalucía no puede mejorar basándose en mecanismos que generan precariedad
laboral e incertidumbre profesional al regirse el personal por el Derecho
laboral. Si no existen informes que evidencien la oportunidad de este
modelo de gestión, si conocemos la situación en la que los trabajadores y
trabajadoras prestan sus servicios en las empresas públicas sanitarias ya
existentes, como en el caso de la Empresa Pública de Emergencias
Sanitarias. El marco laboral único para los trabajadores del sistema
sanitario público andaluz es una quimera.
Por todo ello, el Grupo Parlamentario de Izquierda Unida Los Verdes
Convocatoria por Andalucía solicita la devolución de este Proyecto de Ley.
Parlamento de Andalucía, 9 de febrero de 2006.
La Portavoz del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-
Convocatoria por Andalucía,
Concepción Caballero Cubillo.