BOPA nº 515, pag. 28610 de la VII Legislatura (26/09/2006)


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7-06/PL-000009, Proyecto de Ley de reconocimiento de la Universidad
privada Fernando III
Envío a la Comisión de Innovación, Ciencia y Empresa
Apertura del plazo de quince días hábiles para la presentación de
enmiendas a la totalidad
Sesión de la Mesa del Parlamento de 20 de septiembre de 2006
Orden de publicación de 22 de septiembre de 2006
PRESIDENCIA DEL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA
La Mesa del Parlamento de Andalucía, en sesión celebrada el día 20 de
septiembre de 2006, de conformidad con lo previsto en el artículo 109.2
del Reglamento de la Cámara, ha acordado ordenar la publicación en el
Boletín Oficial del Parlamento de Andalucía del Proyecto de Ley
7-06/PL-000009, de reconocimiento de la Universidad privada Fernando III,
su envío a la Comisión de Innovación, Ciencia y Empresa y la apertura del
plazo de presentación de enmiendas a la totalidad.
Con arreglo a lo previsto en el artículo 110 del Reglamento del Parlamento
de Andalucía, los Grupos Parlamentarios, mediante escrito dirigido a la
Mesa de la Comisión antes mencionada, disponen de un plazo de quince días
hábiles para la presentación de enmiendas a la totalidad al precitado
proyecto de ley, contados a partir de la fecha de su publicación.
PROYECTO DE LEY DE RECONOCIMIENTO DE LA UNIVERSIDAD PRIVADA FERNANDO III
Exposición de Motivos
El artículo 27 de la Constitución Española reconoce la libertad de
enseñanza y otorga a las personas físicas y jurídicas la libertad de crear
centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
La Ley 15/2003, de 22 de diciembre, Andaluza de Universidades, en su
artículo 5 establece que las universidades del Sistema Universitario
Andaluz serán creadas o reconocidas por ley del Parlamento de Andalucía,
cuando cumplan los requisitos básicos exigidos en la Ley Orgánica 6/2001,
de 21 de diciembre, de Universidades, en la citada Ley Andaluza de
Universidades y sus disposiciones de desarrollo, y previo informe del
Consejo Andaluz de Universidades y del Consejo de Coordinación
Universitaria.
La Fundación San Pablo Andalucía-CEU y la entidad religiosa Provincia
Bética (Andalucía y Canarias) de la Compañía de Jesús han promovido la
constitución de una fundación, con personalidad jurídica propia,
denominada "Fundación Universidad Fernando III". La primera de las
mencionadas entidades fue constituida en 1995, mientras que la segunda
viene funcionando desde 1920. Se trata de instituciones jurídico privadas,
con carácter benéfico docente, cuyos bienes e ingresos se adscriben
íntegramente a la finalidad fundacional.
Ambas instituciones tienen una gran tradición en el ámbito de la educación
y vienen trabajando en el campo de la enseñanza superior universitaria,
siendo titulares en Andalucía de centros universitarios adscritos a las
Universidades de Sevilla y de Córdoba.
El patronato de la citada Fundación "Universidad Fernando III" ha
solicitado al Parlamento de Andalucía su reconocimiento como universidad
privada del sistema universitario andaluz. Una vez acreditado el
cumplimiento de los requisitos que para tal reconocimiento establece la
legislación vigente, previo informe del Consejo Andaluz de Universidades y
del Consejo de Coordinación Universitaria, de acuerdo con lo dispuesto en
la Ley Orgánica 6/2001 y en la Ley 15/2003, se considera procedente el
reconocimiento de la Universidad privada Fernando III por el Parlamento de
Andalucía.
Esta ley, por tanto, viene a reconocer a la Universidad Fernando III como
Universidad privada. Dicha Universidad, una vez reconocida, debe llevar a
cabo las actuaciones que la legislación en vigor establece para el
otorgamiento de la autorización del inicio de sus actividades.
La presente ley se aprueba en ejercicio de las competencias de la
Comunidad Autónoma de Andalucía en virtud de lo dispuesto en el artículo
19 de su Estatuto de Autonomía, aprobado por Ley Orgánica 6/1981, de 30 de
diciembre, para la regulación y administración de la enseñanza en toda su
extensión, niveles y grados, modalidades y especialidades, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artículo 27 de la Constitución, de las facultades
que atribuye al Estado el número 30 del apartado 1 del artículo 149 de la
norma fundamental y de lo dispuesto en la Ley Orgánica 6/2001 y en la Ley
15/2003.
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Reconocimiento de la Universidad.
Se reconoce la Universidad Fernando III, promovida por la Fundación San
Pablo Andalucía - CEU y la entidad religiosa de la Provincia Bética
(Andalucía y Canarias) de la Compañía de Jesús, como Universidad privada
del Sistema Universitario Andaluz.
La Universidad Fernando III adopta la forma jurídica de fundación, que se
constituye expresamente por las entidades promotoras con esta finalidad.
La mencionada fundación posee personalidad jurídica propia y está sometida
a la legislación estatal y autonómica que le pueda resultar de aplicación.
Artículo 2. Régimen jurídico aplicable a la Universidad Fernando III.
1. La Universidad Fernando III se regirá por la Ley Orgánica 6/2001, de 21
de diciembre, de Universidades, por la Ley 15/2003, de 22 de diciembre,
Andaluza de Universidades, por las normas que dicten el Estado y la
Comunidad Autónoma de Andalucía en el ejercicio de sus respectivas
competencias, por la presente ley y las normas que la desarrollen, así
como por sus propias normas de organización y funcionamiento.
2. Las normas de organización y funcionamiento de la Universidad Fernando
III, de acuerdo con lo previsto en los artículos 2.3 y 6.5 de la Ley
Orgánica 6/2001 y en el artículo 7.1.b) de la Ley 15/2003, reconocerán
explícitamente que la Universidad se fundamenta en el principio de
libertad académica, manifestada en las libertades de cátedra, de
investigación y de estudio. Asimismo deberán ajustarse a los principios
informadores y objetivos del Sistema Universitario Andaluz, establecidos
en el artículo 3 de la Ley 15/2003.
3. De conformidad con el artículo 6, apartados 2 y 5, de la Ley Orgánica
6/2001, las mencionadas normas de organización y funcionamiento serán
elaboradas por la Universidad y aprobadas por el Consejo de Gobierno de la
Junta de Andalucía.
TÍTULO II
SEDE, CENTROS Y ENSEÑANZAS
Artículo 3. Sede de la Universidad.
La Universidad Fernando III tiene su sede en la ciudad de Sevilla. La
modificación de esta sede dentro del ámbito territorial de la Comunidad
Autónoma de Andalucía deberá ser comunicada a la Consejería competente en
materia de universidades para su conocimiento.
Artículo 4. Centros.
La Universidad Fernando III se constituirá a partir de los centros
denominados Centro de Estudios Superiores "Cardenal Spínola" y Facultad de
Ciencias Económicas y Empresariales (ETEA), de los que son titulares las
entidades promotoras de la Fundación Universidad Fernando III y que
actualmente están adscritos a las Universidades de Sevilla y de Córdoba,
respectivamente. Los referidos centros se encargarán de la organización de
las enseñanzas y de los procesos académicos, administrativos y de gestión
conducentes a la obtención de los títulos universitarios oficiales, que
hubieran sido homologados antes de presentarse la solicitud de
autorización del inicio, debiendo acreditar dicha homologación, según lo
establecido en los artículos 35.4 de la Ley 6/2001 y 15.2 del Real Decreto
557/1991, de 12 de abril, sobre creación y reconocimiento de universidades
y centros universitarios.
Artículo 5. Creación de nuevos centros, modificación y supresión y
autorización de enseñanzas.
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 11 y 56 de la Ley
15/2003, corresponde al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, a
propuesta de la Consejería competente en materia de universidades, con
informe del Consejo Andaluz de Universidades y previa solicitud de la
Universidad Fernando III, el reconocimiento de la creación de nuevos
centros en dicha Universidad y la posterior modificación, cambio de
ubicación y supresión de éstos, así como de los centros señalados en el
artículo 4 de esta ley y del reconocimiento de la implantación, suspensión
y supresión de enseñanzas presenciales o virtuales conducentes a la
obtención de títulos universitarios oficiales.
TÍTULO III
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD ACADÉMICA
Artículo 6. Autorización para el inicio de las actividades académicas.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley Andaluza de
Universidades, la autorización para el inicio de las actividades de la
Universidad Fernando III se efectuará mediante Decreto del Consejo de
Gobierno de la Junta de Andalucía, a propuesta de la Consejería competente
en materia de universidades y previo informe del Consejo Andaluz de
Universidades, debiendo ajustarse la fecha de iniciación a lo previsto en
la programación universitaria de Andalucía.
2. A tales efectos, la Universidad Fernando III solicitará la autorización
para el inicio de sus actividades en un plazo no superior a cuatro años
desde la entrada en vigor de la presente ley. En el momento de realizar
dicha solicitud, la Universidad deberá acreditar que se cumplen los
compromisos adquiridos por la entidad promotora en la memoria que acompañó
a la solicitud de reconocimiento y que han sido homologados los títulos
oficiales que expedirá la misma, de acuerdo con lo previsto en el artículo
35.4 de la Ley Orgánica 6/2001 y demás normas legales vigentes que sean de
aplicación, en especial las relativas a la adecuación de titulaciones
universitarias al Espacio Europeo de Educación Superior.
Artículo 7. Acceso y permanencia en la Universidad Fernando III.
1. Para el acceso del alumnado a la Universidad Fernando III se exigirán
los requisitos que establece la normativa vigente que regula el acceso a
la enseñanza universitaria.
2. La Universidad Fernando III establecerá las normas reguladoras de los
sistemas de acceso y permanencia del alumnado en sus centros para que,
tanto en el establecimiento como en la aplicación de dichas normas, se
reconozcan el derecho de acceso y el de permanencia con observancia de los
principios de igualdad, mérito y capacidad, garantizando el derecho a la
no discriminación por razón de nacimiento, raza, sexo, religión,
disminución física o sensorial, opinión o cualquier otra condición o
circunstancia personal o social.
3. Para garantizar el derecho de acceso y la permanencia del alumnado, la
Universidad Fernando III deberá establecer un sistema propio de becas,
ayudas y créditos al estudio, cuya oferta para cada curso académico se
hará pública, destinando para tal fin el porcentaje de sus recursos que
establezca la programación universitaria de Andalucía, teniendo en cuenta
no sólo los requisitos académicos del alumnado, sino también sus
condiciones socioeconómicas, de acuerdo con el artículo 7.1d) de la Ley
15/2003.
Artículo 8. Programación y memoria de actividades académicas.
La Universidad Fernando III pondrá en conocimiento de la Consejería
competente en materia de universidades su programación con la antelación
que le sea exigida por la citada Consejería. Asimismo, presentará
anualmente a dicha Consejería una memoria con las actividades docentes y
de investigación que se hayan llevado a cabo y facilitará, con la
periodicidad que se le señale, todos los datos estadísticos que le sean
requeridos.
Artículo 9. Mantenimiento de las actividades académicas.
La Universidad Fernando III y cada uno de sus centros deberán mantener su
funcionamiento al menos durante el período de tiempo que resulte necesario
para permitir la finalización de sus estudios al alumnado que, con un
aprovechamiento académico normal, los hubieran iniciado en ella, de
acuerdo con las reglas generales para la extinción de los planes de
estudio.
Artículo 10. Inspección.
1. La Consejería competente en materia de universidades ejercerá la
función inspectora que le encomiendan la Ley Orgánica 6/2001 y la Ley
15/2003 para constatar que la Universidad Fernando III y todos sus centros
y estructuras docentes cumplen con carácter permanente los requisitos
generales y adicionales exigidos en la normativa vigente, así como los
compromisos que ha adquirido la entidad promotora.
2. Asimismo, la Consejería competente en materia de universidades
efectuará un seguimiento anual de la viabilidad económica de la
Universidad Fernando III y remitirá al Parlamento de Andalucía las
conclusiones de las auditorías que realice.3. A los efectos de facilitar
las actuaciones de inspección y seguimiento, la Universidad Fernando III
colaborará con la Consejería competente en materia de universidades
facilitando la documentación necesaria y el acceso a sus instalaciones,
cuando les sean requeridos.
TÍTULO IV
VARIACIÓN DE LAS CONDICIONES DE RECONOCIMIENTO Y REVOCACIÓN DEL MISMO
Artículo 11. Variación de las condiciones de reconocimiento.
1. De acuerdo con lo establecido en el artículo 10.3 de la Ley 15/2003, la
Universidad Fernando III debe comunicar previamente a la Consejería
competente en materia de universidades para su autorización los cambios
que puedan producirse en los compromisos y condiciones que las entidades
promotoras adquirieron en la solicitud y que constan incluidos en el
expediente de reconocimiento de la Universidad, así como cualesquiera
otros que sean exigibles con posterioridad al reconocimiento.
2. A tal fin, y sin perjuicio de las competencias atribuidas en su caso al
Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, la mencionada Consejería
debe dar conformidad a las operaciones y actuaciones siguientes:
a) Actos y negocios jurídicos que modifiquen la personalidad jurídica o la
estructura de la Universidad Fernando III o que impliquen la transmisión o
cesión, total o parcial, a título oneroso o gratuito, de la titularidad
directa o indirecta en lo que concierne a la Universidad.
b) Cambio de denominación y de ubicación de los centros docentes propios
de la Universidad.
3. La Universidad Fernando III debe comunicar previamente a la Consejería
competente en materia de universidades para su autorización los cambios
que puedan producirse en su situación patrimonial, en su regulación
específica de becas, ayudas y créditos al estudio y a la investigación,
teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 7.3 de la presente ley.
Artículo 12. Revocación del reconocimiento.
1. De acuerdo con lo establecido en la disposición adicional novena de la
Ley Orgánica 6/2001, a la que remite el artículo 8.3 de la Ley 15/2003,
si, con posterioridad al inicio de las actividades de la Universidad, la
Consejería competente en materia de universidades apreciara que la
Universidad incumple los requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico
o los compromisos adquiridos por la entidad promotora al solicitar el
reconocimiento, o se separa de las funciones institucionales de la
Universidad contempladas en el artículo 1 de la Ley Orgánica 6/2001, dicha
Consejería requerirá a la Universidad Fernando III para que regularice la
situación en el plazo mínimo de un mes y máximo de seis meses. Si
transcurriere el plazo otorgado sin que tal regularización se hubiera
producido, previa audiencia de la Universidad Fernando III, el Consejo de
Gobierno de la Junta de Andalucía ejercerá la iniciativa legislativa para
la aprobación, en su caso, por el Parlamento de Andalucía, de la Ley de
revocación.
2. En los supuestos previstos en el apartado anterior, debe garantizarse
que el alumnado que cursa las correspondientes enseñanzas puede
finalizarlas conforme a las reglas generales para la extinción de los
planes de estudios.
TÍTULO V
FINANCIACIÓN
Artículo 13. Financiación.
De conformidad con lo establecido en la Ley 15/2003 y demás normas legales
que le sean de aplicación, la Universidad Fernando III deberá disponer de
los recursos suficientes para asegurar su viabilidad financiera y para el
desempeño de sus funciones, no siéndole de aplicación el régimen de
transferencias del modelo de financiación presupuestaria de las
universidades públicas de Andalucía, ni la percepción de ayudas públicas
de la Junta de Andalucía para gasto corriente o inversiones destinadas a
la financiación de las enseñanzas de la citada Universidad.Disposición
adicional única. Efectos de la programación de titulaciones y la oferta de
plazas.
La programación de titulaciones de la Universidad Fernando III, la
ubicación de los centros que las impartirán y la oferta de plazas se
realizarán de una manera integrada en el Sistema Universitario Andaluz, y
tendrán en consideración la programación y la oferta de plazas de las
universidades públicas de Andalucía.
Disposición transitoria primera. Extinción de la adscripción de los
centros a las Universidades de Sevilla y de Córdoba.
1. Las adscripciones de los centros, de los que son titulares las
entidades promotoras de la Universidad Fernando III, a la Universidad de
Sevilla y a la Universidad de Córdoba se mantendrán en todos sus términos
hasta que se conceda la autorización de inicio de actividades de la citada
Universidad Fernando III.
2. A la finalización de la adscripción referida, el alumnado que estuviera
cursando estudios en algún centro adscrito a la entrada en vigor de la
presente ley tendrá derecho a continuar en esos centros para finalizar los
referidos estudios, de acuerdo con las reglas generales para la extinción
de los planes de estudios, y podrá obtener el título, en su caso, de las
citadas Universidades de Sevilla o Córdoba.
Disposición transitoria segunda. Caducidad del reconocimiento.
De acuerdo con lo establecido en la disposición adicional novena, apartado
1, de la Ley Orgánica 6/2001, el reconocimiento de la Universidad caducará
en el caso de que, transcurridos cuatro años desde la entrada en vigor de
la presente ley, no se hubiera solicitado la autorización para el inicio
de las actividades académicas a que hace referencia el artículo 6 de la
presente ley, o ésta fuera denegada por falta de cumplimiento de los
requisitos previstos en el ordenamiento jurídico.
Disposición final primera. Desarrollo.
Se autoriza al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía y a la
Consejería competente en materia de universidades, en el ámbito de sus
respectivas competencias, a dictar las disposiciones necesarias para el
desarrollo y ejecución de la presente ley.
Disposición final segunda. Entrada en vigor.
La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en
el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.