BOPA nº 544, pag. 29991 de la VII Legislatura (08/11/2006)


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7-06/PL-000017, Proyecto de Ley sobre fiscalidad complementaria del
Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía
Enmiendas a la totalidad con propuesta de devolución presentadas por los
GG.PP. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andalucía y Popular de
Andalucía
Calificación favorable y admisión a trámite
Sesión de la Mesa de la Comisión de Economía, Hacienda y Presupuestos de 7
de noviembre de 2006
Orden de publicación de 8 de noviembre de 2006
A LA MESA DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA,
HACIENDA Y PRESUPUESTOS
El G.P. Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andalucía, de acuerdo
con lo previsto en el artículo 110 del Reglamento de la Cámara, formula la
siguiente enmienda a la totalidad con propuesta de devolución al Proyecto
de Ley, 7-06/PL-0000017, sobre fiscalidad complementaria del Presupuesto
de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
JUSTIFICACIÓN
Después de la experiencia de no presentar ley de acompañamiento con el
Proyecto de Ley del Presupuesto de la Junta de Andalucía para 2006, de
nuevo el Consejo de Gobierno presenta con este proyecto de ley
presupuestaria para 2007 un proyecto de ley sobre fiscalidad
complementaria a dicho proyecto. En esta ocasión dicho proyecto no hace un
uso abusivo de medidas que afecten a varias materias, sino que reduce su
objeto material a legislar medidas tributarias para beneficiar con
desgravaciones fiscales a determinados colectivos. Se trata de un proyecto
de ley que materialmente tiene un contenido de carácter social, referente
a materias tales como deducción para madre o padre de familia monoparental
y, en su caso, con ascendientes mayores de 75 años; deducción por
asistencia a personas con discapacidad; mejora de la reducción de la base
imponible por la adquisición mortis causa de empresas individuales,
negocios profesionales y participaciones en entidades; con el contenido de
estas medidas Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andalucía puede
sentirse identificada inicialmente, más allá de sus términos concretos.
Cosa distinta es la medida en relación con la tasa fiscal sobre los juegos
de suerte, envite o azar en la modalidad de casinos de juego, que deflacta
la tarifa vigente, en la variación correspondiente al Índice de Precios al
Consumo en Andalucía, y se consolida la tributación de la tasa fiscal
sobre el juego, suprimiéndose la del impuesto sobre el juego del bingo
regulado en los artículos 3 a 11, ambos inclusive, de la Ley 17/1999, de
28 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y
administrativas. Pero en todo caso no es, por tanto, aplicable a esta ley
la crítica realizada por el Consejo Consultivo de Andalucía y el Tribunal
Constitucional cuando han declarado en otros tiempos que las respectivas
leyes de acompañamiento de los ámbitos andaluz y estatal hacen un "uso
inadecuado de la técnica legislativa".
Sin embargo, la técnica legislativa en sí misma sigue siendo la de una ley
de acompañamiento, y este mecanismo presupuestario abusa de la
perentoriedad de la tramitación del Proyecto de Ley del Presupuesto en el
Parlamento, introduciendo elementos legislativos que deberían seguir un
trámite parlamentario ordinario, con los plazos y formalidades que
garantizan una mayor participación parlamentaria y social. El Consejo de
Gobierno de la Junta de Andalucía debería haber presentado este proyecto
de ley antes del trámite del Proyecto de Ley del Presupuesto, para dar
lugar a un debate separado y sistemático de la fiscalidad andaluza en su
conjunto, que abordase de forma adecuada la orientación y objetivos del
hecho impositivo necesario para nuestra economía andaluza; así, una vez
aprobado aquél, sus medidas pudieran haberse tenido en cuenta en la
elaboración, presentación y debate parlamentario de las partidas de
ingresos y gastos fiscales del Proyecto de Ley del Presupuesto de la Junta
de Andalucía.
Por todo ello, el G.P. de Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía solicita la devolución del Proyecto de Ley, 7-06/PL-0000017,
sobre fiscalidad complementaria del Presupuesto de la Comunidad Autónoma
de Andalucía.
Parlamento de Andalucía, 7 de noviembre de 2006.
La Portavoz del G.P. Izquierda Unida Los Verdes-
Convocatoria por Andalucía,
Concepción Caballero Cubillo.
A LA MESA DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA,
HACIENDA Y PRESUPUESTOS
Analizado el Proyecto de Ley 7-06/PL-000017, sobre fiscalidad
complementaria de la Comunidad Autónoma de Andalucía, el G.P. Popular de
Andalucía, de conformidad con lo establecido en el artículo 110 del
Reglamento de la Cámara, formula la siguiente enmienda a la totalidad,
interesando su devolución al Consejo de Gobierno, por los siguientes
motivos:
JUSTIFICACIÓN
1. No se aprovecha nuestra autonomía financiera para reducir notablemente
la factura fiscal a los andaluces en general y muy especialmente a las
familias y a los colectivos más vulnerables como prometieron, asimismo
tampoco se aprovecha para dinamizar la economía y la creación de empleo.
2. Las medidas fiscales van por detrás de los avances producidos en el
ámbito autonómico, tal y como expresa el propio Consejo Económico y Social
de Andalucía, al obviarse su extensión a mas materias y a mas colectivos
beneficiarios de los mismo.
3. Las modificaciones normativas se limitan a actualizar las bajas
cuantías de deducciones existentes y que siguen siendo bajas, hecho que ya
se denunció por el Grupo Parlamentario Popular en el momento de crearlas y
que volverá a ocurrir con la actualización propuesta en este Proyecto.
4. Las deducciones planteadas en materia de vivienda son irrisorias, muy
alejadas de las que el G.P. Popular ha presentado y el Grupo Parlamentario
que sustenta al Gobierno andaluz ha rechazado, hechos que demuestran que a
sus políticas les es indiferente el agotamiento de los presupuestos
familiares debido al incremento de la factura mensual por hipoteca y
alquiler, lo que demuestra su nulo compromiso con la sociedad.
En resumen, es un Proyecto de Ley que demuestra la falta de un proyecto
fiscal claro, un escaso compromiso con la autonomía financiera así como
con los presupuestos familiares de nuestro Gobierno autonómico, que una
vez más realiza promesas y "brindis al sol" de rebaja de impuestos
andaluces que luego no ven nunca reflejo en la realidad y que son más
mediáticos que reales.
Parlamento de Andalucía, 7 de noviembre de 2006.
La Portavoz del G.P. Popular de Andalucía,
María Esperanza Oña Sevilla.
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