BOPA nº 146, pag. 9177 de la VII Legislatura (24/02/2005)


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7-04/PPL-000005, Proposición de Ley Reguladora del Consejo Consultivo de
Andalucía
Calificación favorable y admisión a trámite de las enmiendas al articulado
presentadas por los GG.PP. Socialista, Izquierda Unida Los
Verdes-Convocatoria por Andalucía, Andalucista y Popular de Andalucía
Sesión de la Mesa de la Comisión de Coordinación del día 22 de febrero de
2005
Orden de publicación de 23 de febrero de 2005
A LA MESA DE LA COMISIÓN DE COORDINACIÓN
Los GG.PP. Socialista, Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por
Andalucía y Andalucista, con arreglo a lo previsto en el Reglamento de la
Cámara, formulan las siguientes enmiendas:
Enmienda núm. 1, de modificación
Artículo 7
Se modifica el párrafo primero del artículo 7 de la Proposición de Ley,
que queda redactado como sigue:
"Serán Consejeros permanentes, hasta que cumplan sesenta y cinco años de
edad, aquellas personas que hayan desempeñado el cargo de Presidente de la
Junta de Andalucía. Su nombramiento se efectuará por Decreto del Consejo
de Gobierno, previa aceptación del interesado".
Enmienda núm. 2, de adición
Disposición transitoria
"Disposición transitoria.
Los actuales Consejeros electivos que al entrar en vigor esta Ley no hayan
cumplido el término del mandato para el que fueran designados y no sean
elegidos de nuevo conforme a la misma continuarán como Consejeros
adscritos al Pleno hasta que expire el referido término".
Enmienda núm. 3, de modificación
Artículo 17, apartado 14
Se modifica el apartado 14 del artículo 17, que queda redactado como sigue:
"Tratándose de solicitudes de dictamen que versen sobre reclamaciones en
materia de responsabilidad patrimonial frente a Administraciones Públicas
no pertenecientes a la Administración de la Comunidad Autónoma de
Andalucía, el Consejo Consultivo será competente para dictaminar cuando la
cuantía de la reclamación sea superior a 15.000 euros."
Sevilla, 17 de febrero de 2005.
Los Portavoces de los GG.PP. Socialista,
Izquierda Unida Los Verdes-
Convocatoria por Andalucía y
Andalucista.
Manuel Gracia Navarro,
Concepción Caballero Cubillo y
José Calvo Poyato.
A LA MESA DE LA COMISIÓN DE COORDINACIÓN
El G.P. Popular de Andalucía, con arreglo a lo previsto en el Reglamento
de la Cámara, formula las siguientes enmiendas:
Enmienda núm. 4, de modificación
Exposición de Motivos, párrafo 2º
Se propone la modificación del párrafo segundo de la Exposición de
Motivos, desde las expresión "La actuación...hasta... autonomía orgánica y
funcional", que quedaría redactado en los siguientes términos:
"La importancia que ha adquirido en su funcionamiento a lo largo de estos
años fue puesta de manifiesto por el propio Tribunal Constitucional, que
reconoció la labor de estos órganos de asesoramiento autonómicos en sus
SSTC 56/1990, de 29 de marzo, y 204/1992, de 26 de noviembre, donde
manifestó que: "la intervención del órgano consultivo es una
importantísima garantía del interés general y de la legalidad objetiva y,
consecuencia de ello de los legítimos intereses de quienes son parte de un
determinado procedimiento administrativo"."
Justificación
Por adaptar el texto a la evolución que ha habido en la doctrina desde la
promulgación de la antigua Ley.
Enmienda núm. 5, de adición
Exposición de Motivos, párrafo 3º bis
Se propone añadir un nuevo párrafo, con el siguiente contenido:
"Debido a la importancia adquirida por este órgano consultivo a lo largo
de su andadura, se hace preciso introducir mejoras en la regulación del
órgano de consulta, aconsejadas por la experiencia en los años
transcurridos desde que se constituyó, tales como la necesidad de ampliar
sus funciones y el conjunto de supuestos en los que habrá de dictaminar el
Consejo."
Justificación
Introducir los motivos que justifican un nuevo texto.
Enmienda núm. 6, de modificación
Artículo 6, párrafo 1
Se propone la siguiente redacción del artículo:
"El Presidente del Consejo Consultivo será nombrado por Decreto del
Presidente de la Junta de Andalucía, oído el Consejo de Gobierno, entre
profesionales y científicos que se hayan distinguido en el campo del
derecho o entre juristas de reconocido prestigio por su experiencia en
asuntos de Estado o autonómicos con más de diez años de ejercicio
profesional."
Justificación
Mejora técnica en los requisitos exigidos.
Enmienda núm. 7, de modificación
Artículo 8
Se propone la siguiente redacción del artículo:
"Los Consejeros electivos, en número de seis, serán nombrados por Decreto
del Consejo de Gobierno y designados, entre profesionales y científicos
que se hayan distinguido en el campo del derecho o entre juristas de
reconocido prestigio por su experiencia en asuntos de Estado o autonómicos
con más de diez años de ejercicio profesional, por el Parlamento de
Andalucía atendiendo a la proporcionalidad con la que están representados
los grupos en la Cámara, por mayoría de dos tercios de los miembros que la
integran. Su dedicación será con carácter exclusivo y a tiempo completo.
Con independencia de estos, y cumpliendo los mismos requisitos de
profesionalidad y el mismo procedimiento de designación, el Consejo de
Gobierno podrá nombrar hasta seis Consejeros más que desempeñarán sus
funciones sin exclusividad.
En ambos casos el nombramiento se efectuará por un período de cinco años
pudiendo ser reelegidos una sola vez."
Justificación
Atender a la pluralidad de la sociedad andaluza representada en esta
Cámara.
Enmienda núm. 8, de modificación
Artículo 10
Se propone la siguiente redacción del artículo:
"1. Los miembros del Consejo Consultivo son independientes e inamovibles
durante el tiempo de desempeño de su cargo, y sólo podrán cesar en su
condición por:
a); Renuncia.
b); Expiración del plazo de su nombramiento sin que se hubiere acordado su
renovación.
c); Incapacidad permanente declarada por resolución judicial firme.
d); Incompatibilidad sobrevenida.
e); Incumplimiento grave de sus obligaciones.
f); Haber sido condenado por delito doloso en sentencia firme.
g); Haber sido inhabilitado judicialmente para el ejercicio de cargo
público en sentencia firme.
h); Fallecimiento.
2. El cese se declarará por Decreto del Presidente de la Comunidad
Autónoma de Andalucía, publicado en el Boletín Oficial de La Junta de
Andalucía. En los supuestos previstos en los apartados d) y e) del
anterior apartado, será preciso el acuerdo favorable del Consejo tomado
por mayoría absoluta de sus miembros, previa audiencia del interesado.
3. Las vacantes se cubrirán con arreglo al procedimiento establecido en
esta Ley, por el tiempo de mandato que restase por cumplir al sustituido y
a propuesta del órgano que hubiere intervenido en su designación.
Justificación
La Ley anterior tenía lagunas en materia de cese y cobertura de vacantes,
la nueva redacción no las mejora sino que añade algunas coletillas al
texto previo.
Enmienda núm. 9, de modificación
Artículo 12
Se propone la modificación del texto de este artículo, que quedaría con la
siguiente redacción:
"Los miembros del Consejo Consultivo podrán ser suspendidos en sus
funciones por el Consejo de Gobierno en caso de procesamiento por delito
doloso, atendiendo a la gravedad de los hechos, previo acuerdo de la
mayoría absoluta de los miembros del Consejo."
Justificación
Acordar la suspensión solo por motivos excepcionales.
Enmienda núm. 10, de modificación
Artículo 13
Se propone la siguiente redacción:
"La Secretaría General será cubierta mediante nombramiento del Consejo de
Gobierno, a propuesta del Presidente del Consejo Consultivo, oído el Pleno
del mismo, entre funcionarios licenciados en Derecho, pertenecientes al
Cuerpo Superior de Administradores de la Comunidad Autónoma o a cualquier
cuerpo superior funcionarial de otra Administración pública u órgano
institucional de la Comunidad Autónoma. Corresponde al Presidente y al
Consejo apreciar los requisitos de idoneidad, preparación y experiencia
para el desempeño de sus funciones."
Justificación
Adecuar la formación de la persona al puesto que va a desempeñar,
modernizar la redacción arcaica de elección sin requisitos y a dedo,
propia del inicio de la autonomía.
Enmienda núm. 11, de modificación
Artículo 14
Se propone la siguiente modificación:
Sustituir la expresión "...los Consejeros electivos a tiempo completo
y..." por el texto que sigue: "...los Consejeros permanentes, los
Consejeros electivos y..."
Justificación
Ampliar los miembros a los que se aplica la Ley de Incompatibilidad de
Altos Cargos.
Enmienda núm. 12, de modificación
Artículo 22
Se propone la supresión de: "En el caso de las Universidades"..., hasta el
final.
Justificación
Se trata de materia reservada a ley orgánica el regular quién representa a
las Universidades y a las Corporaciones Locales en cada supuesto.
Enmienda núm. 13, de modificación
Artículo 29
Se propone la siguiente redacción del artículo:
"1. El Consejo Consultivo de Andalucía se dotará de su propia plantilla
compuesta por funcionarios de carrera de la Administración de la Junta de
Andalucía que se adscriban al mismo, así como de nueva integración.
2. La selección y contratación del personal se efectuará mediante la
oportuna Oferta Pública de Empleo.
3. El régimen jurídico aplicable al personal será el establecido en la Ley
6/1985, de 28 de diciembre, ordenadora de la Función Pública de Andalucía,
y restantes disposiciones aplicables en la materia."
Justificación
Respeto de las normas constitucionales en materia de acceso a la Función
Pública.
Enmienda núm. 14, de adición
Artículo 29 bis
Se propone añadir un nuevo artículo con la siguiente redacción:
"1. El Consejo Consultivo de Andalucía contará con un patrimonio propio,
independiente de la Junta de Andalucía, y elaborará con carácter anual el
Anteproyecto de Presupuesto.
2. Constituyen sus recursos:
a) Las consignaciones presupuestarias que le sean asignadas anualmente
dentro de los diversos programas presupuestarios que componen el
Presupuesto de la Consejería de Gobernación en los Presupuestos Generales
de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
b) Los productos y rentas de su patrimonio.
c) Cualquier otro recurso que pudiera generarse o serle atribuido.
3. El Consejo Consultivo de Andalucía estará sometido a las normas sobre
presupuesto, ingresos, intervención, contabilidad, tesorería y
responsabilidades previstas en la Ley 5/1983, de 19 de julio, General de
la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y las
disposiciones que la desarrollen."
Justificación
Regular el régimen económico de esta institución.
Enmienda núm. 15, de supresión
Artículo 30
Justificación
Cumplir la Constitución y la Ley de la Función Pública en materia de
plazas de libre convocatoria.
Enmienda núm. 16, de supresión
Artículo 31
Justificación
En coherencia con las enmiendas propuestas.
Enmienda núm. 17, de supresión
Disposición adicional primera
Justificación
En coherencia con las enmiendas presentadas.
Parlamento de Andalucía, 16 de febrero de 2005.
El Portavoz del G.P. Popular de Andalucía,
Antonio Sanz Cabello.
ÍNDICE DE ENMIENDAS AL ARTICULADO
Exposición de Motivos
Enmienda núm. 4, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación, párrafo 2º
Enmienda núm. 5, del G.P. Popular de Andalucía, de adición, párrafo 3º bis
Artículo 1
Sin enmiendas
Artículo 2
Sin enmiendas
Artículo 3
Sin enmiendas
Artículo 4
Sin enmiendas
Artículo 5
Sin enmiendas
Artículo 6
Enmienda núm. 6, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación, párrafo 1
Artículo 7
Enmienda núm. 1, de los GG.PP. Socialista, Izquierda Unida Los
Verdes-Convocatoria por Andalucía y Andalucista, de modificación
Artículo 8
Enmienda núm. 7, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación
Artículo 9
Sin enmiendas
Artículo 10
Enmienda núm. 8, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación
Artículo 11
Sin enmiendas
Artículo 12
Enmienda núm. 9, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación
Artículo 13
Enmienda núm. 10, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación
Artículo 14
Enmienda núm. 11, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación
Artículo 15
Sin enmiendas
Artículo 16
Sin enmiendas
Artículo 17
Enmienda núm. 3, de los GG.PP. Socialista, Izquierda Unida Los
Verdes-Convocatoria por Andalucía y Andalucista, de modificación del
apartado 14
Artículo 18
Sin enmiendas
Artículo 19
Sin enmiendas
Artículo 20
Sin enmiendas
Artículo 21
Sin enmiendas
Artículo 22
Enmienda núm. 12, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación
Artículo 23
Sin enmiendas
Artículo 24
Sin enmiendas
Artículo 25
Sin enmiendas
Artículo 26
Sin enmiendas
Artículo 27
Sin enmiendas
Artículo 28
Sin enmiendas
Artículo 29
Enmienda núm. 13, del G.P. Popular de Andalucía, de modificación
Artículo 29 bis
Enmienda núm. 14, del G.P. Popular de Andalucía, de adición
Artículo 30
Enmienda núm. 15, del G.P. Popular de Andalucía, de supresión
Artículo 31
Enmienda núm. 16, del G.P. Popular de Andalucía, de supresión
Disposición adicional primera
Enmienda núm. 17, del G.P. Popular de Andalucía, de supresión
Disposición adicional segunda
Sin enmiendas
Disposición transitoria, nueva
Enmienda núm. 2, de los GG.PP. Socialista, Izquierda Unida Los
Verdes-Convocatoria por Andalucía y Andalucista, de adición
Disposición derogatoria
Sin enmiendas
Disposición final primera
Sin enmiendas
Disposición final segunda
Sin enmiendas
Disposición final tercera
Sin enmiendas