BOPA nº 539, pag. 29614 de la VII Legislatura (31/10/2006)


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7-06/PL-000015, Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 4/1989, de
12 de diciembre, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y
se aprueba el Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010
Envío a la Comisión de Economía, Hacienda y Presupuestos
Apertura del plazo de quince días hábiles, a partir de su publicación,
para la presentación de enmiendas a la totalidad
Sesión de la Mesa del Parlamento de 25 de octubre de 2006
Orden de publicación de 26 de octubre de 2006
PROYECTO DE LEY POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY 4/1989, DE 12 DE DICIEMBRE,
DE ESTADÍSTICA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA, Y SE APRUEBA EL PLAN
ESTADÍSTICO DE ANDALUCÍA 2007-2010
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
El artículo 13.34 del Estatuto de Autonomía para Andalucía atribuye a la
Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia estadística para
fines de la Comunidad. En ejercicio de dicha competencia se aprobó la Ley
4/1989, de 12 de diciembre, de Estadística de la Comunidad Autónoma de
Andalucía, con el triple objetivo de contar con datos suficientes y
fiables, ya fueran de índole económica, demográfica o social, para su
gestión de gobierno, coordinar los agentes y servicios públicos que
intervengan en la producción estadística, y cumplir el deber de poner a
disposición de la sociedad los datos estadísticos que reflejen su realidad
y sirvan para favorecer su actividad.
La referida Ley regula el correcto desarrollo de la actividad estadística
que realice la Comunidad Autónoma para sus propios fines, los principios
generales en que se basa, su planificación, las normas técnicas y
jurídicas que han tenerse en cuenta en su elaboración y los órganos que
tienen a su cargo la realización de las mencionadas actividades. Además,
establece los cauces de colaboración con órganos estadísticos de otras
Administraciones y dota a la Comunidad Autónoma de un Instituto de
Estadística para velar por la apropiada ejecución de las competencias
estatutarias en esta materia. Asimismo, la Ley prevé la existencia de
unidades estadísticas en las Consejerías, organismos autónomos y demás
entidades públicas adscritas a las mismas, sentando las bases de la
actuación de la organización estadística pública para Andalucía.
A medida que la experiencia acumulada por la organización estadística
andaluza ha ido expandiendo los campos de acción y las funciones de los
órganos estadísticos de la Comunidad Autónoma, con el objetivo de lograr
una mayor y mejor cobertura de la estadística pública, la Ley ha sido
desarrollada mediante diversas disposiciones y modificada por la Ley
8/2002, de 17 de diciembre, del Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006 y
de modificación de la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de Estadística de la
Comunidad Autónoma de Andalucía. Como fruto de esta experiencia se ha
desarrollado un conjunto de elementos, cuya interacción ha resultado en la
existencia de un verdadero Sistema Estadístico de Andalucía.
La referida Ley 4/1989, de 12 de diciembre, atribuye al Instituto de
Estadística de Andalucía, entre otras funciones, la coordinación de la
actividad estadística entre los distintos órganos de la Administración de
la Junta de Andalucía y entidades dependientes de la misma. Dado que la
estadística pública se ha constituido en una actividad que afecta
horizontalmente al Gobierno andaluz, como instrumento de apoyo en la toma
de decisiones y de información de los actores sociales y económicos y de
la ciudadanía en general, la tarea de coordinación ha tomado una
importancia creciente a medida que la desconcentración y la
descentralización se han ido convirtiendo en una característica esencial
del Sistema Estadístico de Andalucía y que el papel de las Consejerías
como productoras de estadísticas se ha ido incrementando. A este respecto
es necesario resaltar que el Instituto de Estadística de Andalucía ha sido
el organismo responsable, aproximadamente, de un tercio de las operaciones
estadísticas del Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006.
Como consecuencia de este crecimiento y evolución, la estructura
organizativa actual del Sistema Estadístico de Andalucía requiere de una
reforma que consolide una coordinación eficaz, que mantenga el nivel de
calidad alcanzado, que extienda la normalización de los conceptos y de los
métodos, que siga garantizando los compromisos de difusión de los
resultados en todo el ámbito de la Administración de la Junta de
Andalucía, y que permita, en la línea seguida hasta el momento, acercar la
elaboración estadística a la gestión para su mejor adecuación a los fines
perseguidos. Por ello, resulta imprescindible adaptar la estructura y
funcionamiento del Sistema Estadístico de Andalucía a la realidad actual y
al desarrollo futuro de la actividad estadística, lo que se efectúa
mediante la presente Ley, en el marco de lo dispuesto en la normativa
básica estatal y europea en la materia.
II
En coherencia con lo expuesto anteriormente, y siguiendo los principios
recogidos en el Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas
adoptado el 24 de febrero de 2005 por el Comité del programa estadístico
creado mediante Decisión nº 382/89/CEE del Consejo, de 19 de junio de
1989, la presente Ley potencia la autonomía del Instituto de Estadística
de Andalucía al tiempo que readapta los mecanismos y órganos de
coordinación existentes. Con estas medidas se pretende reforzar el papel
del Instituto de Estadística de Andalucía como nexo de unión entre las
Consejerías y entidades responsables en esta materia y garante de la
correcta armonización de la producción estadística.
En consecuencia, las modificaciones introducidas por la presente Ley
impulsan nuevos mecanismos para facilitar el mejor funcionamiento del
Sistema Estadístico, así como la necesaria participación e información
ciudadanas, entre las que destaca la creación de la Comisión
Interdepartamental de Estadística que asume las funciones actualmente
atribuidas al Consejo de Dirección del Instituto, que queda suprimido.
La Comisión Interdepartamental de Estadística se configura como el órgano
al que corresponden la dirección y determinación de las líneas de
coordinación horizontal del Sistema Estadístico de Andalucía y la
revisión, aprobación y evaluación de la actividad estadística oficial que
se planifique, así como promover la aplicación de los mejores principios,
prácticas y métodos estadísticos que garanticen una mayor eficacia en la
realización de los intereses públicos.
De otro lado, se crea la Comisión Técnica Estadística, como órgano de
asesoramiento técnico y participación entre el Instituto de Estadística de
Andalucía y las unidades estadísticas. Las referidas unidades estadísticas
coordinan técnicamente y, en su caso, ejecutan las actividades
estadísticas de las respectivas Consejerías, organismos autónomos y demás
entidades públicas dependientes, bajo la coordinación estratégica de las
comisiones estadísticas de cada Consejería.
Por último, el Consejo Andaluz de Estadística se consolida como órgano
consultivo de la actividad estadística de la Comunidad Autónoma de
Andalucía.
III
La planificación de la actividad estadística mediante el Plan Estadístico
de Andalucía constituye uno de los aspectos fundamentales que son objeto
de regulación en la Ley 4/1989, de 12 de diciembre. El artículo 4 de dicha
Ley establece que el Plan Estadístico se elaborará con el fin de
planificar y sistematizar la actividad estadística competencia de la
Comunidad Autónoma de Andalucía, constituyendo el marco de referencia
obligado para el desempeño de dicha actividad. Asimismo, el referido
precepto legal establece que el Plan se aprobará mediante Ley y tendrá una
vigencia de cuatro años u otra distinta si así lo especifica la Ley,
quedando prorrogado cada Plan hasta la entrada en vigor del siguiente.
En virtud de dichas previsiones legales, el Parlamento de Andalucía ha
aprobado tres planes estadísticos correspondientes a los períodos
1993-1996, 1998-2001 y 2003-2006. Dado que el Plan Estadístico 2003-2006
tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2006, es necesario aprobar el
correspondiente al periodo 2007-2010 mediante la presente Ley, cuya
ejecución habrá de realizarse a través de los respectivos programas
anuales. El principal objetivo del Plan 2007-2010 es responder y
anticipar, en la medida de lo posible, las necesidades y demandas de
información estadística generadas por los cambios económicos, sociales y
demográficos que viene experimentando Andalucía en los últimos tiempos.
El Plan Estadístico 2007-2010 tiene un carácter instrumental, y se
inscribe dentro de las grandes orientaciones sociales y económicas de la
Junta de Andalucía. Esta concepción aconseja un refuerzo patente de los
mecanismos de coordinación entre los órganos estadísticos de las
Consejerías y entidades dependientes. Desde esta perspectiva, el nuevo
Plan y la modificación de la organización del Sistema Estadístico de
Andalucía se complementan, mostrándose como las dos caras de un único
cuerpo legislativo.
Con el desarrollo del Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010 se renueva
el compromiso con los principios fundamentales de la estadística pública,
entre los que se encuentran la confianza en la independencia profesional y
en la integridad, responsabilidad y transparencia del Sistema Estadístico
de Andalucía, para mantener y mejorar en lo posible la credibilidad y la
calidad de sus estadísticas. El Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010 se
ajusta a las recomendaciones contenidas en el Código de buenas prácticas
de las estadísticas europeas, incorporando a los principios profesionales
contemplados en la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, otros nuevos que habrán
de incidir en la línea de transparencia y calidad de la actividad
estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía. La referencia al Código
de buenas prácticas de las estadísticas europeas es una característica
fundamental del Plan, que implica la observancia de sus directrices en
cuanto a la eficacia y credibilidad del entorno institucional de los
procesos estadísticos y proseguir en la adaptación de la producción
estadística a los principios de relevancia, exactitud y fiabilidad,
oportunidad y puntualidad, coherencia y comparabilidad, y accesibilidad y
claridad. En la misma línea se prevé la posibilidad de armonizar la
vigencia del Plan Estadístico de Andalucía a la que resulte del proceso de
armonización de la estadística europea.
El presente Plan sigue un modelo mixto de planificación por objetivos
generales y específicos y enumeración de actividades. Los objetivos se
organizan en una estructura que va de lo global a lo específico, en aras
de facilitar al máximo la comprensión y el desarrollo de los fines que se
establecen en el Plan Estadístico, favoreciendo así, tanto el debate
previo sobre sus fines, como la evaluación posterior de sus resultados.
Por ello, cada uno de los objetivos estadísticos generales se desglosa en
una serie de objetivos estadísticos específicos, concretados a su vez en
necesidades de información estadística que es preciso satisfacer.
El Plan reconoce cuatro líneas de actuación preferentes, cuya singularidad
requerirá un tratamiento diferenciado e inmediato por su especial
importancia para el desarrollo económico y social de Andalucía y su
proyección futura. Las estadísticas sobre inmigración, innovación y
empresa, calidad de la educación y coyuntura económica, son determinantes
para el devenir social y económico de Andalucía y, como tales, son
objetivos prioritarios en el Plan Estadístico.
Asimismo, el Plan incorpora tres ejes transversales referidos al
territorio, la sostenibilidad y el género, con el fin de contribuir a un
mejor conocimiento de los fenómenos que caracterizan la realidad de
Andalucía, mediante su inclusión en cada una de las áreas temáticas que
integran el Plan. Este carácter transversal introduce una nueva dimensión
en la práctica estadística, integrando la territorialización de la
información, la sostenibilidad en sus distintas vertientes, y la
consideración de la perspectiva de género en los conceptos, procedimientos
y metodologías que conforman la totalidad de la producción estadística en
Andalucía.
A fin de proceder eficientemente al desarrollo de los objetivos
estadísticos citados, el Plan incluye además, como objetivos
instrumentales generales, el desarrollo de una estrategia de difusión
activa acorde a los criterios más exigentes y adaptada a la diversidad de
la población usuaria actual y potencial, y la mejora de la coordinación y
los procedimientos metodológicos del Sistema Estadístico de Andalucía,
concretándose en una serie de objetivos instrumentales específicos. De
otro lado, las actividades previstas en el Plan Estadístico de Andalucía
2007-2010 se clasifican en proyectos estadísticos, operaciones
estadísticas, actividades de difusión y actividades instrumentales.
El desarrollo del Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010 se realizará
mediante programas estadísticos anuales que incluirán las actividades
estadísticas necesarias para alcanzar los objetivos y satisfacer las
necesidades de información establecidas en el Plan.
Por último, se regula la evaluación de los programas estadísticos anuales
y del Plan en su conjunto.
En virtud de las anteriores previsiones, la presente Ley configura un
Sistema Estadístico para Andalucía que avanza en la respuesta eficaz a las
demandas de la sociedad andaluza de información estadística para los fines
de la Comunidad, identifica las necesidades actuales de información,
realiza una prospección de las necesidades que previsiblemente surgirán
durante la vigencia del Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010 y aporta
los procedimientos y medios para satisfacerlas.
CAPÍTULO I
Sistema Estadístico de Andalucía
Artículo primero. Modificación de la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de
Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Se modifica la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de Estadística de la
Comunidad Autónoma de Andalucía, en los siguientes términos:
UNO. En el Título I se efectúan las siguientes modificaciones:
1. Se introduce un capítulo único en el Título I con la siguiente
denominación: "Disposiciones generales".
2. El artículo 1 queda redactado del siguiente modo:
"Artículo 1. Objeto y definiciones.
1. La presente Ley tiene por objeto regular la actividad y la organización
del Sistema Estadístico de Andalucía.
2. A los efectos de esta Ley, se entenderá por Sistema Estadístico de
Andalucía el conjunto ordenado y armónico de conceptos, clasificaciones,
métodos, procedimientos y resultados de las actividades estadísticas para
los fines de la Comunidad Autónoma de Andalucía, así como las entidades y
órganos que realizan dichas actividades.
Asimismo, se entenderá por actividad estadística la recopilación y
ordenación sistemática de datos, así como la elaboración, publicación y
difusión de resultados."
3. El artículo 2 tendrá el siguiente título: "Ámbito de aplicación".
DOS. En el Título II se efectúan las siguientes modificaciones:
1. La denominación del Título II será la siguiente: "La actividad
estadística".
2. El contenido del Título II queda estructurado en los capítulos y
secciones que se establecen a continuación y, asimismo, titulados sus
artículos en la forma siguiente:
"CAPÍTULO I
Principios generales
Artículo 3. Planificación, ejecución y fundamento de la actividad
estadística.
CAPÍTULO II
Planificación y programación de la actividad estadística
Artículo 4. Plan Estadístico de Andalucía.
Artículo 5. Programas estadísticos anuales.
Artículo 6. Actividades estadísticas de interés para la Comunidad Autónoma
de Andalucía.
Artículo 7. Estadísticas oficiales.
CAPÍTULO III
Principios técnicos y jurídicos
SECCIÓN 1ª. ENUMERACIÓN DE PRINCIPIOS
Artículo 8. Principios de la actividad estadística.
SECCIÓN 2.ª SECRETO ESTADÍSTICO
Artículo 9. Concepto y ámbito.
Artículo 10. Suministro de datos individuales.
Artículo 11. Utilización de los datos.
Artículo 12. Sujetos obligados.
Artículo 13.Colaboraciones temporales.
SECCIÓN 3.ª OBLIGACIÓN DE SUMINISTRO DE LA INFORMACIÓN
Artículo 14.Ámbito de la obligación.
Artículo 15. Límites.
Artículo 16. Datos especialmente protegidos.
Artículo 17. Derecho a información en la recogida de datos.
SECCIÓN 4.ª METODOLOGÍA, NORMALIZACIÓN Y COORDINACIÓN
Artículo 18. Metodología.
Artículo 19. Unificación de conceptos.
Artículo 20. Homogeneización de conceptos y metodologías.
Artículo 21. Convenios con otras Administraciones.
SECCIÓN 5.ª DIFUSIÓN DE RESULTADOS
Artículo 22. Publicación y difusión.
SECCIÓN 6.ª ALMACENAMIENTO Y TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
Artículo 23. Conservación.
Artículo 24. Destrucción de la información.
Artículo 25. Transmisión de la información".
TRES. En el Título III se efectúan las siguientes modificaciones:
1. La denominación del Título III será la siguiente: "Organización del
Sistema Estadístico de Andalucía".
2. El Capítulo I del Título III queda redactado en los siguientes términos:
"CAPÍTULO I
Órganos estadísticos
SECCIÓN 1ª. DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 26. Organización del Sistema Estadístico de Andalucía.
1. El Sistema Estadístico de Andalucía está integrado por la Comisión
Interdepartamental de Estadística, el Instituto de Estadística de
Andalucía, las comisiones estadísticas de las Consejerías, las unidades
estadísticas de las Consejerías y, en su caso, de los organismos autónomos
y demás entidades públicas adscritas a las mismas, así como por los puntos
de información estadística de Andalucía.
Asimismo, está integrado por la Comisión Técnica Estadística y el Consejo
Andaluz de Estadística, adscritos al referido Instituto.
2. La organización estadística interna de cada Consejería estará
constituida por una comisión estadística y por una unidad estadística.
Los organismos autónomos y demás entidades públicas dependientes de las
Consejerías podrán contar con una unidad estadística. Dicha unidad
estadística se creará mediante Orden de la respectiva Consejería.
3. En los órganos consultivos y de asesoramiento previstos en esta Ley
deberán observarse las normas de composición paritaria de mujeres y
hombres establecidas en el artículo 140 de la Ley 18/2003, de 29 de
diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas.
Artículo 27. Registro General de Agentes Estadísticos de Andalucía y
personal estadístico.
1. En el Registro General de Agentes Estadísticos de Andalucía se
inscribirán las personas físicas que, por razón de su trabajo, tengan
acceso a información protegida por el deber de secreto estadístico.
La organización, funcionamiento y adscripción del Registro se determinará
mediante Decreto.
2. Tendrá la consideración de Agente Estadístico el personal del Sistema
Estadístico de Andalucía que esté inscrito en el Registro General de
Agentes Estadísticos de Andalucía.
Asimismo tendrá temporalmente la consideración de Agente Estadístico el
personal de las empresas y entidades que hayan suscrito contratos,
convenios o acuerdos con órganos y entidades del Sistema Estadístico de
Andalucía para elaborar estadísticas, y que esté inscrito en el referido
Registro, perdiendo dicha condición al finalizar el plazo establecido.
SECCIÓN 2ª. LA COMISIÓN INTERDEPARTAMENTAL DE ESTADÍSTICA
Artículo 28. Composición y funciones.
1. La Comisión Interdepartamental de Estadística es el órgano de dirección
y coordinación del Sistema Estadístico de Andalucía y tendrá las
siguientes funciones:
a) Determinar las líneas de coordinación del Sistema Estadístico de
Andalucía y garantizar la ejecución y desarrollo de los planes y programas
estadísticos anuales.
b) Informar el Anteproyecto de Ley del Plan Estadístico de Andalucía.
c) Aprobar la propuesta de los programas estadísticos anuales para su
elevación al Consejo de Gobierno.
d) Aprobar, con una periodicidad al menos anual, la memoria de la
actividad del Sistema Estadístico de Andalucía elaborada por el Instituto
de Estadística de Andalucía, para su remisión al Parlamento de Andalucía.
e) Emitir los informes sobre cuestiones estadísticas que sean solicitados
por el Consejo de Gobierno.
f) Formular propuestas en materia estadística para su elevación al Consejo
de Gobierno.
g) Impulsar que la información estadística contribuya al objetivo de la
igualdad por razón de género.
h) Cualquier otra función que se le atribuya.
2. La Comisión Interdepartamental de Estadística estará presidida por la
persona titular de la Dirección del Instituto de Estadística de Andalucía.
Serán vocales de la Comisión Interdepartamental de Estadística las
personas que presidan la Comisión Estadística de cada una de las
Consejerías.
La presidencia designará, entre el personal funcionario adscrito al
Instituto de Estadística de Andalucía, la persona que ejercerá la
secretaría de la Comisión Interdepartamental de Estadística, con voz y sin
voto.
3. La Comisión Interdepartamental de Estadística estará adscrita a la
Consejería de la que dependa el Instituto de Estadística de Andalucía.
Dicho Instituto facilitará los medios necesarios para su organización y
funcionamiento.
SECCIÓN 3ª. EL INSTITUTO DE ESTADÍSTICA DE ANDALUCÍA
Artículo 29. Naturaleza y régimen jurídico.
1. El Instituto de Estadística de Andalucía, en lo sucesivo el Instituto,
es un organismo autónomo de carácter administrativo con personalidad
jurídica pública diferenciada, patrimonio y tesorería propios, así como
con autonomía de gestión para el cumplimiento de sus fines. La adscripción
del Instituto se determinará mediante Decreto.
2. El Instituto se regirá por lo dispuesto en la presente Ley y en sus
disposiciones de desarrollo. Asimismo, estará sujeto a la Ley 5/1983, de
19 de julio, General de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de
Andalucía, a la Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la Comunidad
Autónoma de Andalucía, al texto refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000,
de 16 de junio, y a la demás normativa de general aplicación a las
entidades de Derecho público de idéntica naturaleza dependientes de la
Administración de la Junta de Andalucía.
Artículo 30. Competencias y funciones.
Son competencias y funciones del Instituto las siguientes:
a) Elaborar el Anteproyecto del Plan Estadístico de Andalucía y los
programas estadísticos anuales.
b) Realizar las estadísticas asignadas al Instituto en el Plan y en los
programas estadísticos anuales así como cualesquiera otras que se le
puedan atribuir, conforme a lo previsto en esta Ley.
c) Coordinar la ejecución de la actividad estadística de los órganos y
entidades del Sistema Estadístico de Andalucía.
d) Elaborar la memoria anual de actividad del Sistema Estadístico de
Andalucía, en coordinación con la Comisión Estadística de cada una de las
Consejerías.
e) Informar preceptivamente los proyectos de normas de creación o
modificación de las comisiones y unidades estadísticas de las Consejerías,
organismos autónomos y demás entidades públicas dependientes de las mismas.
f) Crear, mantener y gestionar bases de datos de interés estadístico para
la Comunidad Autónoma.
g) Utilizar los datos de fuentes administrativas con fines estadísticos,
así como promocionar su uso por el resto de entidades y órganos
estadísticos del Sistema Estadístico de Andalucía.
h) Informar preceptivamente los proyectos de normas por las que se creen,
modifiquen o supriman registros administrativos en lo relativo a su
aprovechamiento estadístico.
i) Homologar y declarar de interés para la Comunidad Autónoma de Andalucía
los proyectos de actividades estadísticas en los supuestos previstos en el
artículo 6 de la presente Ley.
j) Aplicar y vigilar el cumplimiento de las normas relativas al secreto
estadístico en la realización de las estadísticas.
k) Difundir los resultados estadísticos obtenidos por el Instituto.
l) Coordinar la difusión de la información estadística del Sistema
Estadístico de Andalucía y elaborar el calendario de difusión del Sistema
Estadístico de Andalucía.
m) Elaborar las normas y procedimientos oportunos para garantizar el
cumplimiento de lo previsto en los artículos 18 a 22, ambos inclusive, de
la presente Ley, oída la Comisión Técnica Estadística.
n) Colaborar en materia estadística con las Corporaciones Locales, con el
órgano o entidad estadística de las Comunidades Autónomas, de la
Administración del Estado, de la Unión Europea y de cuantos organismos
nacionales o internacionales se considere procedente.
ñ) Canalizar las relaciones de la Administración de la Junta de Andalucía
y sus entidades dependientes con los órganos o entidades estadísticos de
otras Administraciones, en los términos de los artículos 40 y 41 de esta
Ley.
o) Recibir información de los órganos y entidades dependientes de la
Administración de la Junta de Andalucía, en los términos del artículo 42
de esta Ley.
p) Informar preceptivamente todo proyecto de convenio en el que participe
la Administración de la Junta de Andalucía y sus entidades dependientes y
que tenga entre sus objetivos la realización de estadísticas.
q) Impulsar y fomentar la investigación estadística que contribuya a
mejorar el conocimiento de la realidad social y económica de Andalucía,
así como el perfeccionamiento profesional del personal estadístico.
r) Contribuir a garantizar la igualdad por razón de género en la
elaboración de los planes y programas anuales, en la realización y
difusión de la actividad estadística, en la elaboración de bases de datos,
así como en la coordinación en materia estadística con otras
Administraciones.
s) Cualquier otra actividad estadística, competencia o función que
específicamente se le atribuya.
Artículo 31. Organización y dirección.
1. El órgano de gobierno del Instituto es la Dirección.
La estructura y funcionamiento del Instituto se determinará en su
Estatuto, que será aprobado mediante Decreto, a propuesta de la persona
titular de la Consejería a la que esté adscrito.
2. La persona titular de la Dirección del Instituto será nombrada por el
Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejería a
la que esté adscrito el Instituto, y ostentará la alta dirección, el
control, la supervisión y la gestión directa de todas las actividades del
Instituto.
3. Corresponde a la Dirección del Instituto:
a) Velar por la ejecución y desarrollo del Plan Estadístico de Andalucía y
de los programas estadísticos anuales.
b) Representar al Instituto.
c) Celebrar contratos y suscribir convenios para los fines del Instituto.
d) Ejercer la dirección del personal del Instituto.
e) Aprobar el anteproyecto de presupuesto anual del Instituto.
f) Disponer los gastos y ordenar los pagos.
g) Aprobar el calendario de difusión del Sistema Estadístico de Andalucía.
h) Cualquier otra función que se le atribuya.
Artículo 32. Recursos económicos.
Los recursos del Instituto estarán constituidos por:
a) Las consignaciones previstas en las leyes del Presupuesto de la
Comunidad Autónoma.
b) Los procedentes de otras secciones presupuestarias que deba percibir el
Instituto en virtud de convenios con órganos y entidades dependientes de
la Administración de la Junta de Andalucía.
c) Los procedentes de los servicios prestados por el Instituto y de
convenios con entidades públicas y privadas.
d) Los productos y rentas de su patrimonio.
e) Las subvenciones o aportaciones voluntarias de entidades públicas y
privadas.f) Cualquier otro ingreso que pudiera corresponderle conforme a
la normativa de aplicación.
Artículo 33. Tasa.
1. Se crea la tasa por servicios del Instituto de Estadística de Andalucía.
2. Constituye el hecho imponible de esta tasa la expedición de
certificaciones de datos o resultados estadísticos realizados por el
Instituto.
3. Son sujetos pasivos de la tasa las personas físicas y jurídicas que
soliciten las certificaciones a que se refiere el hecho imponible.
4. El importe de la cuota tributaria por cada certificación será de 4,94
euros, siempre que la misma no exceda de cinco páginas, incrementándose en
0,49 euros por cada página que supere dicha cifra.
5. La tasa se devengará en el momento de la solicitud de la expedición de
la certificación. No obstante, el ingreso de su importe será previo a la
solicitud, no pudiendo tramitarse la misma sin que se haya efectuado el
pago de la tasa.
SECCIÓN 4ª. OTROS ÓRGANOS Y SERVICIOS
Artículo 34. Las comisiones estadísticas de las Consejerías.
1. La Comisión Estadística es el órgano de coordinación estratégica de
toda la actividad estadística que realice la respectiva Consejería, así
como los organismos autónomos y las demás entidades públicas dependientes
de la misma.
2. La Comisión Estadística de cada Consejería estará presidida por una
persona, con rango, al menos, de titular de Dirección General, y su
composición se determinará mediante Orden de la respectiva Consejería.
3. Son funciones de la Comisión Estadística:
a) Analizar las necesidades estadísticas de la Consejería, los organismos
autónomos y las demás entidades públicas dependientes de la misma.
b) Aprobar las propuestas de actividades estadísticas a incluir en los
planes y programas estadísticos anuales.
c) Garantizar la ejecución y cumplimiento de los acuerdos de la Comisión
Interdepartamental de Estadística en el ámbito de la Consejería.
d) Dirigir, coordinar y evaluar la actividad estadística de la Consejería.
e) Determinar las formas de difusión de la información estadística en el
ámbito de las competencias de la Consejería, de acuerdo con lo dispuesto
en los planes y programas estadísticos anuales y en coordinación con el
Instituto.
f) Velar por la adecuación de los recursos destinados a la actividad
estadística.
g) Establecer las directrices para el diseño y la implantación de
registros o ficheros de información administrativa en el ámbito de las
competencias de la Consejería, en lo relativo a su posterior tratamiento
estadístico.
h) Cualquier otra función que se le atribuya.
Artículo 35. Las unidades estadísticas de las Consejerías, organismos
autónomos y demás entidades públicas dependientes.
1. Las unidades estadísticas son los órganos encargados de coordinar
técnicamente la ejecución de las actividades estadísticas de las
Consejerías y de los organismos autónomos y demás entidades públicas
dependientes de las mismas.
La composición de las referidas unidades se determinará mediante Orden de
la respectiva Consejería.
2. Corresponde a las unidades estadísticas:
a) Proponer, coordinar técnicamente, evaluar y, en su caso, llevar a cabo
la ejecución de las actividades estadísticas en el marco de los planes y
programas estadísticos, de acuerdo con las directrices de la Comisión
Estadística de la Consejería.
b) Elaborar la propuesta del calendario de difusión de actividades
estadísticas, de acuerdo con las directrices de la Comisión Estadística de
la Consejería.
c) Participar en el diseño y, en su caso, en la implantación de registros
o ficheros de información administrativa que sean susceptibles de
posterior tratamiento estadístico, velando de manera especial por la
compatibilidad de las clasificaciones utilizadas en aquellos con las
clasificaciones estadísticas de uso obligatorio, así como organizar la
incorporación de información de origen administrativo a la actividad
estadística, garantizando la eficiencia, la integridad de su contenido y
el respeto al secreto estadístico.
d) Canalizar los flujos de entrada y salida de información estadística en
la Consejería o entidad pública dependiente, velando especialmente por la
preservación del secreto estadístico.
e) Cuantas otras actuaciones sean necesarias para la consolidación del
Sistema Estadístico de Andalucía bajo los principios de coordinación,
eficacia, rigor técnico, economía y cumplimiento del Plan Estadístico y
programas estadísticos anuales, así como para facilitar una adecuada
coordinación con el Instituto de Estadística de Andalucía.
Artículo 36. La Comisión Técnica Estadística.
1. La Comisión Técnica Estadística es el órgano de asesoramiento técnico y
participación en materia estadística entre el Instituto y las unidades
estadísticas de las Consejerías, organismos autónomos y demás entidades
públicas dependientes de las mismas, especialmente en las cuestiones
relativas a la homogeneización y normalización de la actividad estadística
y, en general, en todo lo relativo a la elaboración y ejecución de los
planes y programas estadísticos anuales.
2. La composición de la Comisión Técnica Estadística se determinará
mediante Decreto. En la misma podrán estar representadas las Corporaciones
Locales que realicen actividades estadísticas incluidas en los planes y
programas estadísticos anuales o declaradas de interés para la Comunidad
Autónoma de Andalucía.
3. Los medios necesarios para la organización y el funcionamiento de la
Comisión Técnica Estadística serán facilitados por el Instituto.
Artículo 37. Los puntos de información estadística de Andalucía.
Existirán puntos de información estadística de Andalucía para posibilitar
el acercamiento a la ciudadanía de las actividades estadísticas. A través
de ellos podrá accederse a la información y servicios que preste el
Sistema Estadístico de Andalucía.
SECCIÓN 5ª. EL CONSEJO ANDALUZ DE ESTADÍSTICA
Artículo 38. Naturaleza.
El Consejo Andaluz de Estadística es el órgano consultivo de la actividad
estadística del Sistema Estadístico de Andalucía.
Artículo 39. Composición y funciones.
1. La composición del Consejo Andaluz de Estadística se determinará
mediante Decreto, debiendo estar representados en el mismo, al menos, el
Parlamento de Andalucía, las Corporaciones Locales de Andalucía, las
universidades andaluzas, las organizaciones sindicales y empresariales,
otros colectivos ciudadanos, y personas de reconocido prestigio y
experiencia en la actividad estadística.
2. La presidencia del Consejo Andaluz de Estadística corresponderá a la
persona titular de la Consejería a la que esté adscrito el Instituto, que
podrá delegarla en la persona titular de la Dirección del mismo.
La secretaría del Consejo Andaluz de Estadística recaerá en la misma
persona que ostente la secretaría de la Comisión Interdepartamental de
Estadística.
3. El Consejo Andaluz de Estadística será consultado sobre:
a) El Anteproyecto del Plan Estadístico de Andalucía.
b) Proyectos de programas estadísticos anuales y cualquier otra propuesta
de estadística oficial, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7 de
esta Ley.
c) Los aspectos metodológicos y de normalización previstos en el Capítulo
III del Título II de la presente Ley, así como aquellos que permitan que
la información estadística contribuya a alcanzar el objetivo de igualdad
por razón de género.d) Cualquier otro proyecto o cuestión que en materia
estadística someta a su consideración el Consejo de Gobierno, la Comisión
Interdepartamental de Estadística o el Instituto de Estadística de
Andalucía.
4. El Consejo Andaluz de Estadística aprobará su propio reglamento de
funcionamiento interno y podrá crear en su seno cuantas comisiones estime
oportunas para el mejor desarrollo de sus funciones, a las que podrán
asistir otras personas que puedan prestar una contribución singular.
5. El Instituto facilitará los medios necesarios para la organización y
funcionamiento del Consejo Andaluz de Estadística".
3. La denominación del Capítulo II del Título III será la siguiente:
"Relación con otras Administraciones".
4. Los artículos del Capítulo II del Título III tendrán el siguiente
título:
"Artículo 40. Canalización de relaciones.
Artículo 41. Representación de la Comunidad Autónoma.
Artículo 42. Información de las remisiones de datos estadísticos."
CUATRO. En el Título IV se efectúan las siguientes modificaciones:
1. Se introduce un capítulo único en el Título IV con la siguiente
denominación: "Infracciones y sanciones en materia estadística".
2. Los artículos del capítulo único del Título IV tendrán el siguiente
título:
"Artículo 43. Delimitación.
Artículo 44. Responsabilidad.
Artículo 45. Infracciones.
Artículo 46. Sanciones.
Artículo 47. Suministro de información en forma inadecuada.
Artículo 48. Procedimiento.
Artículo 49. Prescripción.
Artículo 50. Otras responsabilidades."
CINCO. Quedan suprimidas las disposiciones adicionales primera, segunda,
tercera y cuarta.
Como consecuencia de esta supresión, la disposición adicional quinta se
denominará: "Disposición adicional única. Registro de Población de
Andalucía".
SEIS. Quedan suprimidas las disposiciones transitorias primera y segunda.
SIETE. La disposición derogatoria se denominará: "Disposición derogatoria
única".
OCHO. La denominación de la disposición final será la siguiente:
"Disposición final única. Habilitación para el desarrollo reglamentario".
CAPÍTULO II
Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010
Artículo segundo. Aprobación del Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010.
Se aprueba el Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010 con el siguiente
contenido:
SECCIÓN 1.ª DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Carácter del Plan.
El Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010 es el instrumento de ordenación
y planificación de la actividad estadística de la Comunidad Autónoma para
sus propios fines.
El referido Plan es obligatorio para la Administración de la Junta de
Andalucía, sus organismos autónomos y empresas dependientes de la misma.
Asimismo, constituye el marco de colaboración institucional de la
Administración de la Junta de Andalucía y de sus organismos y empresas con
las distintas entidades y entes públicos, para aprovechar al máximo las
informaciones disponibles, evitando duplicidades innecesarias en cualquier
actividad estadística, en cuanto a la ejecución de dicho Plan se refiere.
SECCIÓN 2.ª FINALIDAD Y OBJETIVOS DEL PLAN
Artículo 2. Finalidad y objetivos estadísticos generales del Plan.
1. El Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010 tiene como finalidad
responder y anticipar las necesidades y demandas de información
estadística generadas por los cambios económicos, sociales y demográficos
que viene experimentando Andalucía en los últimos tiempos.
Asimismo, establece un conjunto de objetivos estadísticos generales y
específicos, desarrollados en necesidades concretas de información
estadística en los distintos ámbitos de la realidad económica y social de
Andalucía.
2. Los objetivos estadísticos generales del Plan Estadístico de Andalucía
2007-2010 son:
a) Avanzar en el conocimiento de la realidad económica andaluza,
atendiendo a la evolución de su estructura y al dinamismo de los sectores
productivos que la integran.
b) Incidir en el conocimiento de los cambios sociales producidos en
Andalucía.
c) Profundizar en el conocimiento del tejido empresarial andaluz.
d) Profundizar en el conocimiento del mercado de trabajo en Andalucía.
e) Medir la participación de Andalucía en la sociedad de la información,
así como en los procesos de investigación, desarrollo tecnológico e
innovación.
f) Profundizar en el conocimiento del medio ambiente y el territorio en
Andalucía.
g) Favorecer los procesos de planificación y evaluación de las políticas y
servicios públicos.
Artículo 3. Objetivos estadísticos específicos y necesidades de
información estadística.
1. El objetivo estadístico general expresado en el artículo 2.2 a) se
desarrollará a través de los siguientes objetivos estadísticos específicos:
a) Desarrollar y consolidar el Sistema de Cuentas Económicas de Andalucía
acorde con el Sistema Europeo de Cuentas y los desarrollos que del mismo
se establecen, sin perjuicio del régimen de contabilidad contemplado en la
Ley 5/1983, de 19 de julio, General de la Hacienda Pública de la Comunidad
Autónoma de Andalucía.
b) Avanzar en el conocimiento de la economía legal no declarada en
Andalucía mediante el establecimiento de indicadores indirectos.
2. El objetivo estadístico general expresado en el artículo 2.2 b) se
llevará a cabo a través de los siguientes objetivos estadísticos
específicos:
a) Profundizar en el conocimiento de la estructura y dinámica de la
población atendiendo a la edad y el sexo.
b) Avanzar en el conocimiento de los hogares y las familias andaluzas.
c) Incidir en el conocimiento de las migraciones en Andalucía.
d) Ofrecer información sobre la actividad judicial, con especial
incidencia en el estudio de las distintas formas de violencia en Andalucía.
e) Avanzar en el conocimiento de la salud, sus determinantes y los
servicios sanitarios de Andalucía.
f) Proporcionar información sobre la vivienda en Andalucía.
g) Suministrar información sobre la educación en Andalucía.
h) Avanzar en el conocimiento de los procesos de participación de la
población andaluza.
i) Avanzar en el conocimiento de la calidad de vida y la sociedad del
bienestar.3. El objetivo estadístico general expresado en el artículo 2.2
c) implicará la ejecución de los siguientes objetivos estadísticos
específicos:
a) Avanzar en la elaboración de indicadores de la composición cuantitativa
del tejido empresarial andaluz.
b) Avanzar en la elaboración de indicadores de los recursos y capacidades
relativos a la productividad y competitividad de las empresas que
conforman el tejido empresarial andaluz.
c) Avanzar en la elaboración de indicadores del papel del tejido
empresarial andaluz en sus relaciones externas: exportación, importación,
inversión exterior, relaciones internacionales y con el resto de España.
d) Profundizar en el conocimiento de la economía social en Andalucía.
4. El objetivo estadístico general expresado en el artículo 2.2 d) se
desarrollará a través de los siguientes objetivos estadísticos específicos:
a) Aumentar el conocimiento cuantitativo sobre el empleo y el desempleo en
Andalucía.
b) Aumentar el conocimiento cualitativo sobre el empleo y el desempleo en
Andalucía.
c) Avanzar en el conocimiento de la realidad salarial del mercado de
trabajo andaluz.
d) Evaluar la formación de la población andaluza de cara a su vida laboral.
e) Profundizar en el estudio y valoración de los procesos de creación de
empleo e inversión asociados a la protección del medio ambiente y a la
extensión de los principios de producción limpia y sostenibilidad en
Andalucía.
5. El objetivo estadístico general expresado en el artículo 2.2 e) se
acometerá a través de los siguientes objetivos estadísticos específicos:
a) Conocer la situación y evolución de las infraestructuras disponibles en
Andalucía que permiten acceder a la oferta de contenidos y servicios de la
sociedad de la información.
b) Conocer la economía del sector de las tecnologías de la información y
la comunicación (TIC) en Andalucía.
c) Suministrar información sobre el uso de las TIC en el ámbito laboral,
en el educativo, en las actividades de consumo de bienes y servicios y en
las relaciones personales.
d) Avanzar en los procedimientos de medición de la presencia de Andalucía
en la red.
e) Potenciar el estudio del comportamiento de los recursos humanos en la
sociedad de la información, incidiendo en las competencias y habilidades
de la población usuaria.
f) Conocer el comportamiento, uso y transformación de la Investigación y
Desarrollo e Innovación Tecnológica (I+D+I).
6. El objetivo estadístico general expresado en el artículo 2.2 f) se
plasmará en los siguientes objetivos estadísticos específicos:
a) Incidir en el conocimiento del estado de los recursos naturales en
Andalucía.b) Potenciar la investigación sobre la diversidad ambiental de
Andalucía.
c) Fomentar el conocimiento de la calidad ambiental en Andalucía,
incluyendo el medio ambiente urbano.
d) Mejorar la información sobre los espacios forestales de Andalucía.
e) Avanzar en el conocimiento de la diversidad territorial andaluza.
7. El objetivo estadístico general expresado en el artículo 2.2 g) se
llevará a cabo a través de los siguientes objetivos estadísticos
específicos:
a) Avanzar en el suministro de la información estadística necesaria para
la construcción de indicadores de evaluación de políticas públicas y
contribuir a la definición de procedimientos normalizados para el diseño
de indicadores de aspectos tales como la eficacia, eficiencia,
pertinencia, impacto o equidad.
b) Establecer mecanismos de enlace entre los indicadores de seguimiento de
los planes sectoriales y los procesos de obtención de la información
necesaria para su cálculo.
c) Diseñar técnicas específicas para la medición de la satisfacción de la
población usuaria de los servicios públicos.
8. Cada objetivo estadístico específico se desarrolla en las necesidades
concretas de información estadística que es preciso satisfacer para la
consecución de los mismos. El Anexo I incluye el desarrollo de los
objetivos estadísticos generales y específicos que persigue el Plan
Estadístico de Andalucía 2007-2010, a través de necesidades de
información. Las nuevas necesidades de información estadística se
determinan en dicho Anexo I.
9. Las necesidades de información del Plan Estadístico de Andalucía
2007-2010 podrán ser ampliadas a través de los programas estadísticos
anuales.
Artículo 4. Líneas de actuación preferentes del Plan.
De la estructura de objetivos estadísticos generales, objetivos
estadísticos específicos y necesidades de información estadística del Plan
Estadístico de Andalucía 2007-2010, son líneas de actuación preferentes
para el desarrollo económico y social de Andalucía las siguientes:
a) Estadísticas sobre inmigración.
b) Estadísticas sobre innovación y empresa.
c) Estadísticas sobre calidad de la educación.
d) Estadísticas de coyuntura económica.
Artículo 5. Ejes transversales del Plan.
1. Al conjunto de necesidades de información estadística que configuran el
Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010, se añaden tres ejes transversales
que serán incorporados a cada una de las actividades estadísticas que
darán respuesta a las citadas necesidades de información, salvo que su
propia naturaleza lo excluya. Cada uno de ellos se define a través de un
objetivo general y una serie de objetivos específicos.
2. Los ejes transversales del Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010,
junto a los objetivos generales que persiguen, son los siguientes:
a) Territorio y referenciación de la información estadística: profundizar
en la integración sistemática de la información geográfica y estadística.
b) Sostenibilidad: avanzar en la integración de la información sectorial
de manera que puedan medirse los efectos de las diversas actuaciones
públicas y privadas sobre el resto de las áreas de actividad, sobre el
conjunto de la sociedad y sobre el medio ambiente, de forma que las
estadísticas públicas contribuyan a un desarrollo sostenible.
c) Género: incorporar la perspectiva de género de manera sistemática a la
totalidad de las operaciones y explotaciones estadísticas mediante la
incorporación de la variable sexo de forma transversal, y avanzar en la
incorporación de nuevas estrategias que permitan mejorar su medición.
3. En el Anexo II se contienen los objetivos específicos que persigue el
Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010 en relación con la integración de
los citados ejes transversales en la actividad estadística pública de
Andalucía.
4. En los programas estadísticos anuales se señalará para cada una de las
operaciones estadísticas la pertinencia o no de la consideración de cada
uno de los ejes transversales.
Artículo 6. Objetivos instrumentales generales del Plan.
1. El Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010 incluye dos objetivos
instrumentales generales para la mejora del Sistema Estadístico de
Andalucía.
2. Los objetivos instrumentales generales para la mejora del Sistema
Estadístico de Andalucía son los siguientes:
a) Potenciar los sistemas integrados de información estadística a fin de
garantizar la transparencia y utilidad de la actividad estadística
pública, y promover una estrategia de difusión activa que mejore la
claridad, comprensibilidad, adaptabilidad, disponibilidad y accesibilidad
de los resultados estadísticos.
b) Mejorar los aspectos de coordinación y los procedimientos metodológicos
del Sistema Estadístico de Andalucía, así como los instrumentos de
recogida de información estadística.
3. Cada uno de los objetivos instrumentales generales se desarrolla a
través de una serie de objetivos instrumentales específicos que se
contienen en el Anexo III.
SECCIÓN 3.ª. ESTRUCTURA DEL PLAN ESTADÍSTICO
Artículo 7. Clasificación de las actividades estadísticas del Plan.
1. Para la consecución de los objetivos estadísticos e instrumentales del
Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010, las actividades estadísticas que
se desarrollen en el marco del mismo tendrán por finalidad atender las
necesidades de información referidas en el Anexo I, y aquellas que se
incluyan en los programas estadísticos anuales, así como alcanzar los
objetivos instrumentales específicos contenidos en el Anexo III.
2. A los efectos del Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010, las
actividades estadísticas se clasifican en:
a) Proyectos estadísticos.
b) Operaciones estadísticas.
c) Actividades de difusión.
d) Actividades instrumentales.
3. Las actividades estadísticas se estructuran en áreas y subáreas
temáticas, así como en función de las Consejerías u organismos
responsables de llevarlas a cabo. La relación de actividades estadísticas
figura en el Anexo IV.
Artículo 8. Proyectos estadísticos.
1. Se entenderá por proyecto estadístico aquella actividad que tenga por
finalidad desarrollar la fase inicial del proceso que conduce a la
implantación de una operación estadística diseñada para satisfacer
necesidades de información estadística.
2. Los proyectos estadísticos deberán contar con una memoria técnica que
identifique los elementos esenciales de los mismos: finalidad, objetivos,
integración de los ejes transversales del Plan Estadístico de Andalucía
2007-2010, metodología, recursos y cronograma.
3. En el Anexo V se relacionan y describen las actividades estadísticas ya
incluidas en el Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006 que se califican
como proyectos estadísticos en el presente Plan, clasificados por
Consejerías u organismos responsables, con sus características técnicas, e
indicación de las necesidades de información estadística a las que
atienden.
Artículo 9. Operaciones estadísticas.
1. Se entenderá por operación estadística aquella actividad que reúna las
condiciones de pertinencia -en el sentido de que sus objetivos den
respuesta a algunas de las necesidades de información del Plan Estadístico
de Andalucía 2007-2010, a la vez que contemplen la integración de los ejes
transversales del mismo-, metodología avalada por el correspondiente
proyecto técnico, y compromiso de difusión de resultados estadísticos con
calendario previo.
2. Las actividades estadísticas que, de acuerdo con la presente Ley,
tienen la calificación de operaciones estadísticas son las que se
relacionan y describen en el Anexo VI, clasificadas por Consejerías u
organismos responsables, con sus características técnicas, e indicación de
las necesidades de información estadística a las que atienden.
Artículo 10. Actividades de difusión.
1. Se entenderá por actividad de difusión aquella actividad estadística
cuya finalidad sea el diseño e implantación de estrategias y productos
destinados a la difusión de resultados estadísticos que se obtengan en el
desarrollo del Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010.
2. Las actividades de difusión deberán contar con una memoria técnica que
identifique los elementos esenciales de las mismas: finalidad, objetivos,
integración de los ejes transversales del Plan Estadístico de Andalucía
2007-2010, metodología, recursos y cronograma.
3. Las actividades estadísticas que, de acuerdo con la presente Ley,
tienen la calificación de actividades de difusión son las que se
relacionan y describen en el Anexo VII, clasificadas por Consejerías u
organismos responsables.
Artículo 11. Actividades instrumentales.
1. Se entenderá por actividad instrumental aquella actividad estadística
cuya finalidad sea el desarrollo y la implantación de las
infraestructuras, herramientas y metodologías estadísticas precisas para
la consecución de los objetivos del Plan Estadístico de Andalucía
2007-2010.
2. Las actividades instrumentales deberán contar con una memoria técnica
que identifique los elementos esenciales de las mismas: finalidad,
objetivos, integración de los ejes transversales del Plan Estadístico de
Andalucía 2007-2010, metodología, recursos y cronograma.
3. Las actividades estadísticas que, de acuerdo con la presente Ley,
tienen la calificación de actividades instrumentales son las que se
relacionan y describen en el Anexo VIII, clasificadas por Consejerías u
organismos responsables.
SECCIÓN 4.ª DESARROLLO DEL PLAN ESTADÍSTICO
Artículo 12. Programas estadísticos anuales.
1. El Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010 se desarrollará mediante
programas estadísticos anuales.
2. Los programas estadísticos anuales contendrán las actividades
estadísticas necesarias para alcanzar los objetivos estadísticos e
instrumentales, y las necesidades de información estadística, contenidos
en la presente Ley.
3. Para cada actividad estadística, los programas estadísticos anuales
contendrán las especificaciones, para ese período, exigidas en el artículo
4.3 de la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de Estadística de la Comunidad
Autónoma de Andalucía, así como la descripción de los trabajos o fases de
la misma y, en el caso de las operaciones estadísticas, la denominación
del producto de difusión correspondiente.
4. Las actividades estadísticas incluidas en los programas estadísticos
anuales tendrán la consideración de estadísticas oficiales de la Comunidad
Autónoma de Andalucía, siendo obligatorio el suministro de los datos que
se soliciten para la elaboración de dichas actividades estadísticas,
conforme a lo establecido en el artículo 14 de la referida Ley 4/1989, de
12 de diciembre.
Artículo 13. Aprobación y vigencia de los programas estadísticos anuales.
1. La propuesta de cada programa estadístico anual será elaborada por el
Instituto de Estadística de Andalucía y aprobada por la Comisión
Interdepartamental de Estadística antes del día 1 de octubre del año
anterior a aquél al que se refiera el programa.
2. Corresponde al Consejo de Gobierno, a propuesta del titular de la
Consejería de Economía y Hacienda, y previa consulta al Consejo Andaluz de
Estadística, aprobar mediante Decreto los programas estadísticos anuales,
dando cuenta al Parlamento de Andalucía.
3. La vigencia de cada programa estadístico anual coincidirá con el año
natural, sin perjuicio de su prórroga mientras no se apruebe el siguiente
respecto de las actividades estadísticas cuya continuidad sea necesaria
por su propia naturaleza.
Artículo 14. Criterios de inclusión de las actividades estadísticas en los
programas estadísticos anuales.
1. La inclusión de actividades estadísticas en los programas estadísticos
anuales estará sujeta a los siguientes criterios generales:
a) Que completen y equilibren el conjunto de actividades estadísticas en
función de las necesidades de información estadística y los objetivos
instrumentales específicos del Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010.
b) Que no generen duplicidad con otras actividades estadísticas ya
existentes.
c) Que la relación entre su utilidad y su coste sea óptima.
d) Que existan disponibilidades presupuestarias y organizativas.
2. Sin perjuicio del cumplimiento de los criterios generales referidos en
el apartado anterior, los programas estadísticos anuales que desarrollen
el Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010 podrán incluir nuevas
operaciones estadísticas, previa calificación como tal por la persona
titular de la Dirección del Instituto de Estadística de Andalucía,
debiendo cumplir los siguientes requisitos:
a) Que respondan a necesidades de información estadística contenidas en el
Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010 o en los programas estadísticos
anuales que lo desarrollen.
b) Que contemplen la integración de los objetivos específicos que
desarrollan los ejes transversales del Plan Estadístico de Andalucía
2007-2010, salvo que su propia naturaleza lo excluya.
c) Que cuenten con una metodología que asegure su correcto desarrollo y
tenga contrastada su validez actual.
d) Que cuenten con un proyecto técnico en el que se documenten todas las
fases de la actividad estadística, y que prevean una revisión periódica
que incorpore las posibles actualizaciones.
e) Que contemplen un plan de difusión en el que se concreten las fechas de
publicación, contenidos y productos de difusión que darán soporte a sus
resultados.
f) Que permitan su actualización periódica.
3. En el supuesto de que una operación estadística deje de reunir alguno
de los requisitos técnicos exigidos para tal calificación, se incluirá en
el siguiente programa estadístico anual un proyecto estadístico encaminado
a su adaptación a los citados requisitos.
4. Las necesidades de información estadística relativas a los objetivos
específicos referidos en el artículo 3.7 se establecerán en el primer
programa estadístico anual que desarrolle el Plan Estadístico de Andalucía
2007-2010 mediante la inclusión del correspondiente proyecto estadístico.
Artículo 15. Evaluación.
1. En el plazo máximo de seis meses desde la finalización de la vigencia
del programa estadístico anual correspondiente, el Instituto de
Estadística de Andalucía realizará un informe de evaluación de cada
programa estadístico anual para su aprobación, si procede, por la Comisión
Interdepartamental de Estadística.
2. En el plazo máximo de un año desde la finalización de la vigencia del
Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010, el Instituto de Estadística de
Andalucía realizará un informe de evaluación del Plan, a los efectos de su
aprobación, si procede, por la Comisión Interdepartamental de Estadística,
y su posterior remisión al Parlamento de Andalucía.
3. Los informes mencionados en los apartados anteriores deberán contener
una evaluación del logro de los objetivos generales y específicos, así
como de la incorporación de los ejes transversales.
SECCIÓN 5ª. FUENTES DE INFORMACIÓN
Artículo 16. Suministro de información.
De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 4/1989, de 12 diciembre, será
obligatorio suministrar la información necesaria para las actividades
estadísticas incluidas en el Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010.
Sin perjuicio de lo anterior, serán de aportación estrictamente voluntaria
y, por tanto, sólo podrán requerirse previo consentimiento expreso de las
personas interesadas, los datos susceptibles de revelar el origen étnico,
las opiniones políticas, las convicciones religiosas o ideológicas y, en
general, cuantas circunstancias puedan afectar a la intimidad personal o
familiar.
Artículo 17. Sujetos informantes.
En las actividades estadísticas que figuran en los anexos de esta Ley, se
señalan los sujetos que deben suministrar la información necesaria para su
realización.
Los requerimientos de información deberán ser cumplimentados en el plazo
máximo de un mes desde la fecha de su solicitud. No obstante, en los
programas estadísticos anuales podrán establecerse plazos distintos en
función de la naturaleza de la actividad estadística.
Artículo 18. Datos de origen administrativo.
Todos los órganos y entidades a los que el Plan Estadístico de Andalucía
2007-2010 atribuye la realización de actividades estadísticas, podrán
acceder a las fuentes de datos administrativos que se encuentren en poder
de la Administración de la Junta de Andalucía, de los organismos autónomos
y demás entidades y empresas dependientes de la misma, siempre que dichos
datos sean necesarios para la elaboración de las actividades estadísticas.
SECCIÓN 6.ª COLABORACIÓN INSTITUCIONAL
Artículo 19. Propuestas de colaboración.
1. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 6.2 de la Ley 4/1989, de
12 de diciembre, las entidades y organizaciones, públicas o privadas,
podrán solicitar la colaboración del Instituto de Estadística de Andalucía
para la realización de actividades estadísticas de interés para las mismas
que se ajusten a los objetivos del Plan Estadístico de Andalucía 2007-2010.
Asimismo, el Instituto de Estadística de Andalucía podrá dirigirse a
entidades y organizaciones, públicas o privadas, para proponerles
colaborar en la realización de actividades estadísticas que considere de
interés para el cumplimiento de los objetivos del Plan Estadístico de
Andalucía 2007-2010.
2. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la
Función Estadística Pública, el Instituto de Estadística de Andalucía
podrá dirigirse a entidades autonómicas, estatales y europeas o a
organizaciones internacionales, para proponerles la colaboración en la
realización de actividades estadísticas, si lo considera de interés para
el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan Estadístico de
Andalucía 2007-2010.
El Instituto de Estadística de Andalucía podrá prestar su colaboración a
dichas entidades para la realización de actividades estadísticas si así lo
solicitan.
3. Los términos de la colaboración resultantes de las propuestas
contempladas en los apartados anteriores se precisarán mediante la
formalización del correspondiente convenio de colaboración entre el
Instituto de Estadística de Andalucía y las entidades y organismos
interesados, de acuerdo con las normas que en cada caso sean de aplicación.
Disposición transitoria primera. Vocalías de la Comisión
Interdepartamental de Estadística.
Hasta que se aprueben las disposiciones reglamentarias previstas en el
artículo 34.2 de la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de Estadística de la
Comunidad Autónoma de Andalucía, en la redacción dada por la presente Ley,
las personas que ostentarán las vocalías de la Comisión Interdepartamental
de Estadística serán designadas por las personas titulares de las
respectivas Consejerías, de entre las titulares de sus Centros Directivos.
Disposición transitoria segunda. Comisiones y unidades estadísticas.
Hasta que se aprueben las disposiciones reglamentarias previstas en los
artículos 34.2 y 35.1 de la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, en la
redacción dada por la presente Ley, las comisiones y unidades estadísticas
actualmente existentes continuarán rigiéndose por la normativa anterior.
Disposición transitoria tercera. Comisión Técnica Estadística.
Hasta que se apruebe la disposición reglamentaria prevista en el artículo
36.2 de la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, en la redacción dada por la
presente Ley, la función de asesoramiento técnico atribuida a la Comisión
Técnica Estadística será ejercida por las personas responsables de las
unidades estadísticas y por la persona titular de la Subdirección Técnica
del Instituto de Estadística de Andalucía.
Disposición transitoria cuarta. Consejo Andaluz de Estadística.
Hasta que se apruebe la disposición reglamentaria prevista en el artículo
39.1 de la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, en la redacción dada por la
presente Ley, será de aplicación el Decreto 27/1990, de 6 de febrero, por
el que se determina la composición del Consejo Andaluz de Estadística,
salvo en lo que se refiere a los vocales mencionados en la letra c.1) del
apartado 1 de su artículo único, cuya designación se ajustará a lo
dispuesto en la disposición transitoria primera de esta Ley.
Disposición derogatoria única.
1. Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que se
opongan a lo previsto en la presente Ley y, expresamente, la Ley 8/2002,
de 17 de diciembre, del Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006, y de
modificación de la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de Estadística de la
Comunidad Autónoma de Andalucía, salvo la disposición final primera, así
como la disposición final tercera en lo que se refiere a la vigencia de
aquella.
Asimismo, quedan expresamente derogados:
El artículo 4 del Estatuto del Instituto de Estadística de Andalucía,
aprobado por Decreto 26/1990, de 6 de febrero, así como cuantas
referencias se efectúen en dicho Estatuto al "Consejo de Dirección" que
queda suprimido.
La letra c.1) del apartado 1 del artículo único del Decreto 27/1990, de 6
de febrero, por el que se determina la composición del Consejo Andaluz de
Estadística.Las referencias que se efectúan a las "unidades de producción"
en el Decreto 161/1993, de 13 de octubre, por el que se crea el Registro
General de Agentes Estadísticos de Andalucía, y en la Orden de la
Consejería de Economía y Hacienda, de 23 de noviembre de 1995, por la que
se desarrolla el referido Decreto.
Decreto 162/1993, de 13 de octubre, de regulación de las Unidades
Estadísticas de la Junta de Andalucía y, en particular, las Órdenes que se
citan a continuación:
Orden de la Consejería de Cultura y Medio Ambiente, de 29 de diciembre de
1993, por la que se crea la Comisión de Coordinación Estadística y la
Unidad Estadística de la Consejería.
Orden de la Consejería de Salud, de 25 de mayo de 1994, por la que se crea
la Unidad Estadística y la Comisión de Coordinación y Seguimiento
Estadístico de esta Consejería.
Orden de la Consejería de Gobernación, de 28 de marzo de 1995, por la que
se crea la Comisión de Coordinación Estadística y la Unidad Estadística de
la Consejería, modificada por Orden de la Consejería de Gobernación, de 3
de marzo de 2003.Orden de la Consejería de Educación y Ciencia, de 20 de
abril de 1995, por la que se crea la Comisión de Coordinación Estadística
y la Unidad Estadística de la Consejería.
Orden de la Consejería de Medio Ambiente, de 6 de julio de 1995, por la
que se crea la Unidad Estadística y la Comisión de Coordinación y
Seguimiento Estadístico de la Consejería.
Orden de la Consejería de Obras Públicas y Transportes, de 30 de octubre
de 1995, por la que se crea la Unidad Estadística de la Consejería.
Orden de la Consejería de Economía y Hacienda, de 6 de febrero de 1996,
por la que se crea la Comisión de Coordinación Estadística de la
Consejería de Economía y Hacienda y se determina la composición de la
Unidad Estadística de la Consejería.
Orden de la Consejería de Agricultura y Pesca, de 15 de julio de 1996, por
la que se crea la Unidad Estadística y la Comisión de Coordinación
Estadística de la Consejería.
Orden de la Consejería de Turismo y Deporte, de 5 de abril de 1999, por la
que se crea la Comisión Estadística de Coordinación y la Unidad
Estadística de la Consejería.
Orden de la Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico, de 2 de octubre
de 2000, por la que se crea la Comisión de Coordinación Estadística y la
Unidad Estadística de la Consejería.
Orden de la Consejería de Justicia y Administración Pública, de 25 de
abril de 2001, por la que se crea la Comisión de Coordinación Estadística
y la Unidad Estadística de la Consejería.
Orden de la Consejería de la Presidencia, de 29 de octubre de 2001, por la
que se crea la Unidad Estadística del Instituto Andaluz de la Mujer,
modificada por Orden de la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social,
de 12 de septiembre de 2005.
Orden de la Consejería de la Presidencia, de 18 de junio de 2002, por la
que se crea la Comisión de Coordinación Estadística y la Unidad
Estadística de la Consejería.
Orden de la Consejería de Asuntos Sociales, de 4 de abril de 2003, por la
que se crea la Comisión de Coordinación Estadística y la Unidad
Estadística de la Consejería.
Orden de la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa, de 27 de julio de
2005, por la que se crean la Comisión de Coordinación Estadística y la
Unidad Estadística de la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa.
2. Quedan vigentes las siguientes disposiciones:
Decreto 26/1990, de 6 de febrero, por el que se aprueba el Estatuto del
Instituto de Estadística de Andalucía, salvo lo dispuesto en el apartado
anterior.
Decreto 161/1993, de 13 de octubre, por el que se crea el Registro General
de Agentes Estadísticos de Andalucía, y Orden de la Consejería de Economía
y Hacienda, de 23 de noviembre de 1995, por la que se desarrolla el
referido Decreto, salvo lo dispuesto en el apartado anterior.
Disposición final primera. Habilitación para el desarrollo reglamentario.
Se autoriza al Consejo de Gobierno para que dicte las disposiciones
necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente
Ley.
Disposición final segunda. Entrada en vigor y vigencia.
La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en
el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía y tendrá vigencia indefinida,
salvo lo dispuesto en el Capítulo II y en los anexos respecto al Plan
Estadístico de Andalucía 2007-2010 que tendrá vigencia hasta el día 31 de
diciembre del año 2010.
La referida vigencia del Plan se entenderá sin perjuicio de la eventual
armonización con los planes estadísticos en el ámbito europeo.
ANEXOS
ÍNDICE
ANEXO I. Necesidades de información estadística; 29.630
Objetivo general Realidad económica; 29.630
Objetivo general Cambios sociales; 29.635
Objetivo general Tejido empresarial; 29.656
Objetivo general Mercado de trabajo; 29.665
Objetivo general Sociedad de la información ; 29.674
Objetivo general Medio ambiente y territorio; 29.681
ANEXO II. Objetivos específicos de los ejes transversales; 29.694
ANEXO III. Objetivos instrumentales específicos; 29.696
ANEXO IV. Relación de actividades estadísticas; 29.697
Árbol temático; 29.697
Actividades estadísticas clasificadas por áreas y subáreas temáticas;
29.699
Actividades estadísticas clasificadas por consejerías u organismos
responsables; 29.711
ANEXO V. Proyectos estadísticos; 29.721
Consejería de Gobernación; 29.721
Consejería de Economía y Hacienda; 29.722
Instituto de Estadística de Andalucía; 29.723
Consejería de Justicia y Administración Pública; 29.731
Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa; 29.732
Consejería de Obras Públicas y Transportes; 29.736
Consejería de Empleo; 29.738
Consejería de Turismo, Comercio y Deporte; 29.743
Consejería de Agricultura y Pesca; 29.745
Consejería de Salud; 29.757
Consejería de Educación; 29.763
Consejería para la Igualdad y el Bienestar Social; 29.764
Instituto Andaluz de la Mujer; 29.766
Consejería de Cultura; 29.767
Consejería de Medio Ambiente; 29.771
ANEXO VI. Operaciones estadísticas; 29.778
Consejería de Gobernación; 29.778
Consejería de Economía y Hacienda; 29.780
Instituto de Estadística de Andalucía; 29.782
Consejería de Justicia y Administración Pública; 29.799
Consejería de Obras Públicas y Transportes; 29.800
Consejería de Turismo, Comercio y Deporte; 29.801
Consejería de Agricultura y Pesca; 29.801
Consejería de Educación; 29.803
Instituto Andaluz de la Mujer; 29.805
Consejería de Medio Ambiente; 29.805
ANEXO VII. Actividades de difusión; 29.820
Instituto de Estadística de Andalucía; 29.820
Consejería de Turismo, Comercio y Deporte; 29.825
Consejería de Agricultura y Pesca; 29.826
Consejería de Salud; 29.828
Consejería de Medio Ambiente; 29.829
ANEXO VIII. Actividades instrumentales; 29.832
Consejería de Economía y Hacienda; 29.832
Instituto de Estadística de Andalucía; 29.832
Consejería de Obras Públicas y Transportes; 29.834
Consejería de Turismo, Comercio y Deporte; 29.835
Consejería de Agricultura y Pesca; 29.836
Consejería de Salud; 29.837
Consejería de Educación; 29.838
Instituto Andaluz de la Juventud; 29.838
Consejería de Cultura; 29.839
Consejería de Medio Ambiente; 29.840
EN ESTAS PÁGINAS (29.630 A 29.842 AMBAS INCLUSIVE) EXISTE UN FORMATO
TABLA/GRÁFICO.
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Pág. núm. 29.614 Andalucía, 31 de octubre de 2006 BOPA núm. 539
Boletín Oficial del Parlamento de Andalucía