BOPA nº 427, pag. 24143 de la VII Legislatura (28/04/2006)


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7-06/RP-000001, Resolución de la Presidencia del Parlamento de Andalucía
por la que se regula el procedimiento para la emisión del Informe previsto
en el artículo 31.4 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación
Urbanística de Andalucía
Parecer favorable de la Mesa y de la Junta de Portavoces en sesiones
celebradas el día 27 de abril de 2006
Orden de publicación de 27 de abril de 2006
RESOLUCIÓN DE LA PRESIDENCIA POR LA QUE SE REGULA EL PROCEDIMIENTO PARA LA
EMISIÓN DEL INFORME PREVISTO EN EL ARTÍCULO 31.4 DE LA LEY 7/2002, DE 17
DE DICIEMBRE, DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE ANDALUCÍA
El apartado 1 del artículo 28 de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de
Medidas para la Vivienda Protegida y el Suelo, ha añadido un apartado 4 al
artículo 31 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación
Urbanística de Andalucía, que establece que, en los casos de grave
incumplimiento por los municipios en el ejercicio de competencias
urbanísticas que impliquen una manifiesta afectación a la ordenación del
territorio y urbanismo competencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía,
el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía podrá, tras la tramitación
del correspondiente procedimiento, atribuir a la Consejería competente en
las consideradas materias el ejercicio de la potestad de planeamiento que
corresponde a los municipios conforme al apartado 1 del artículo 31 de la
citada Ley 7/2002.
Entre las exigencias que se establecen para la adopción por el Consejo de
Gobierno del considerado acuerdo se encuentra la de la emisión por el
Parlamento de Andalucía de un informe previo favorable al respecto. Habida
cuenta de que el Reglamento de la Cámara no establece previsión alguna en
relación con el procedimiento que para ello se ha de seguir, se hace
preciso que se ejercite la función supletoria recogida en el artículo 29.2
de aquél.
En este sentido, debe tenerse presente que del citado artículo 31.4 de la
Ley 7/2002 se deduce, por una parte, que el Parlamento de Andalucía debe
manifestar su voluntad en relación con el contenido de la propuesta que le
es sometida y, por otra, que puede emitir sobre la misma cuantas
consideraciones estime convenientes. Con la presente Resolución se
pretende garantizar el desarrollo de esa doble función, así como
establecer una tramitación parlamentaria adecuada que permita a la Cámara
expresar su voluntad y su juicio con pleno conocimiento de causa, y tras
un completo estudio y debate de cuantas cuestiones pudieran plantearse.
En su virtud, esta Presidencia, en uso de las facultades que le confiere
el artículo 29.2 del Reglamento de la Cámara, previo parecer favorable de
la Mesa de la Cámara y de la Junta de Portavoces en sesiones celebradas el
día 27 de abril de 2006,
RESUELVE
Primero. Recibida en el Parlamento de Andalucía la propuesta de Acuerdo
del Consejo de Gobierno, a efectos de la emisión del informe previsto en
el artículo 31.4 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación
Urbanística de Andalucía, la Mesa de la Cámara comprobará que el
expediente se encuentra completo y ordenará, en su caso, su remisión a la
Comisión competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo.
Segundo. El Presidente o Presidenta de la Comisión dará inmediato traslado
del expediente a los Grupos parlamentarios, los cuales, dentro del plazo
de quince días contados desde su recepción, que permita su estudio, podrán
formular propuestas de resolución que tengan relación directa e inmediata
con el objeto del mismo, en cuyo caso la Mesa de la Comisión las
calificará favorablemente y las admitirá a trámite.
Tercero. En el debate en Comisión, cada Grupo parlamentario dispondrá de
un turno de intervención de veinte minutos para defender sus propuestas de
resolución, en su caso, y para expresar su postura respecto de la
propuesta de Acuerdo del Consejo de Gobierno.
Terminado el debate, se suspenderá la sesión durante treinta minutos a fin
de que los Grupos parlamentarios puedan, si lo desean, aproximar
posiciones respecto del contenido de las propuestas de resolución
formuladas. Durante el tiempo de suspensión los Grupos parlamentarios
podrán presentar nuevas propuestas de resolución o modificar las ya
presentadas, siempre con dicha finalidad. La Mesa de la Comisión las
admitirá a trámite, si entiende que cumplen este requisito.
Reanudada la sesión, la defensa de estas propuestas, en caso de que las
hubiere, se realizará por tiempo no superior a cinco minutos, sin que sea
posible reabrir el debate.
Concluido el mismo, se someterán a votación, en primer lugar, las
propuestas de resolución formuladas. El Presidente o Presidenta de la
Comisión, a la vista del debate, podrá agruparlas en la forma que
considere más conveniente.
A continuación, se someterá a votación la propuesta de Acuerdo del Consejo
de Gobierno, a fin de expresar el parecer, favorable o desfavorable, de la
Comisión al respecto.
Cuarto. El Dictamen de la Comisión, tramitado en los términos previstos en
el artículo 119 del Reglamento del Parlamento de Andalucía, recogerá,
separadamente, el pronunciamiento favorable o no de la Comisión sobre la
propuesta de Acuerdo del Consejo de Gobierno, así como las propuestas de
resolución aprobadas por la misma.
No obstante, dentro de los tres días siguientes a la fecha de terminación
del Dictamen de la Comisión, los Grupos parlamentarios comunicarán al
Presidente o Presidenta del Parlamento las propuestas de resolución que,
habiendo sido defendidas en Comisión y rechazadas por ésta, pretendan
defenderse ante el Pleno.
Quinto. El debate y las votaciones en Pleno se desarrollarán de la misma
manera que la establecida para Comisión en el apartado tercero de esta
Resolución, salvo en lo referente a la posibilidad de presentar nuevas
propuestas de resolución o de modificar las ya presentadas. En este
trámite, el turno de intervenciones podrá ser iniciado por algún Consejero
o Consejera, si lo solicita.
En el caso de que, sometida a votación la propuesta de Acuerdo del Consejo
de Gobierno, se obtuviere mayoría simple en sentido positivo, se entenderá
que el Parlamento de Andalucía ha emitido informe favorable, a los efectos
previstos en el artículo 31.4 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de
Ordenación Urbanística de Andalucía.
Sexto. El Presidente o Presidenta del Parlamento de Andalucía comunicará
inmediatamente a la Presidencia del Consejo de Gobierno de la Junta de
Andalucía el acuerdo adoptado por la Cámara en relación con la propuesta
de Acuerdo remitida, el cual será, asimismo, publicado en el Boletín
Oficial del Parlamento de Andalucía y en el Boletín Oficial de la Junta de
Andalucía.
Serán objeto de publicación separada en el Boletín Oficial del Parlamento
de Andalucía las resoluciones aprobadas por el Pleno, las cuales serán
también remitidas al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, a los
efectos que se estimen pertinentes.
Séptimo. En la tramitación del procedimiento que desarrolla la presente
Resolución podrá ser de aplicación lo previsto en los artículos 98 y 99
del Reglamento del Parlamento de Andalucía sobre declaración de urgencia.
Octavo. La presente Resolución entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el Boletín Oficial del Parlamento de Andalucía y se
publicará también en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.
Sevilla, 27 de abril de 2006.
La Presidenta del Parlamento de Andalucía,
María del Mar Moreno Ruiz.